Часто задаваемые вопросы о СРО

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Часто задаваемые вопросы о СРО». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

С 1 января 2010 года было прекращено действие лицензий на проектирование, строительство и инженерные изыскания для зданий и сооружений, а вместо них обязательным стало участие в соответствующей саморегулируемой организации, если организация или индивидуальный предприниматель планируют проводить работы, указанные в Перечне видов работ (утвержден Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624).

Допуск СРО – это разрешение, выдаваемое саморегулируемой организацией своему члену на проведение работ, указанных в Перечне видов строительных работ (утвержден Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624). Если для строительных работ требуется допуск СРО, а организация или индивидуальный предприниматель ведут деятельность без него, за это предусмотрена административная (штраф до 50 тыс. рублей) и даже уголовная ответственность.

Допуск выдается без ограничения срока действия, и работать по нему можно по всей территории России. Порядок предоставления допуска СРО зависит от условий, утвержденных внутренним регламентом конкретной саморегулируемой организации. Требования к выдаче свидетельства о допуске утверждаются на общем собрании членов саморегулируемой организации отдельно для каждого вида работ, причем они зависят от того, на каких объектах эти работы ведутся: уникальных, особо опасных, технически сложных.

Желающий получить допуск должен будет документально подтвердить наличие в штате работников необходимой квалификации и достаточной технической базы. Минимальными требованиями к кадрам является наличие трех специалистов с высшим образованием или пяти со средним специальным образованиям (с определенным стажем и квалификацией). Некоторые СРО могут требовать при вступлении от своих членов наличие сертификата ISO. Такой сертификат подтверждает, что у его владельца организована система менеджмента качества, что обеспечивает высокое качество товара и услуг.

Кто должен получать допуск СРО

Допуск к работам СРО должны оформить строительные компании, которые напрямую работают с заказчиками, а также те, кто выполняет работы на сумму свыше 3 000 000 руб.

С 2017 года в обязательный перечень участников СРО входят:

• ИП и юридические лица, которые относятся к категории застройщиков, эксплуатантов, заказчиков услуг.
• Предприниматели и фирмы, выполняющие изыскания на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности.
• ООО и ИП, выполняющие государственные заказы по капитальному ремонту или обновлению жилого фонда.

На какие виды работ нужен допуск СРО?

В соответствии с Приказом № 624 от 30.12.2009 министерства регионального развития, обязательного получения допуска СРО требуют следующие виды строительных работ:

1. Геодезические работы, выполняемые на строительных площадках
2. Подготовительные работы
3. Земляные работы
4. Устройство скважин
5. Свайные работы. Закрепление грунтов
6. Устройство бетонных и железобетонных монолитных конструкций
7. Монтаж сборных бетонных и железобетонных конструкций
8. Буровзрывные работы при строительстве
9. Работы по устройству каменных конструкций
10. Монтаж металлических конструкций
11. Монтаж деревянных конструкций
12. Защита строительных конструкций, трубопроводов и оборудования (кроме магистральных и промысловых
13. Устройство кровель
14. Фасадные работы
15. Устройство внутренних инженерных систем и оборудования зданий и сооружений
16. Устройство наружных сетей водопровода
17. Устройство наружных сетей канализации
18. Устройство наружных сетей теплоснабжения
19. Устройство наружных сетей газоснабжения, кроме магистральных
20. Устройство наружных электрических сетей и линий связи
21. Устройство объектов использования атомной энергии
22. Устройство объектов нефтяной и газовой промышленности
23. Монтажные работы
24. Пусконаладочные работы
25. Устройство автомобильных дорог и аэродромов
26. Устройство железнодорожных и трамвайных путей
27. Устройство тоннелей, метрополитенов
28. Устройство шахтных сооружений
29. Устройство мостов, эстакад и путепроводов
30. Гидротехнические работы, водолазные работы
31. Промышленные печи и дымовые трубы
32. Работы по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем
33. Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком)
34. Работы по осуществлению строительного контроля застройщиком, либо привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов использования атомной энергии (виды работ №23.7, 24.32 группа видов работ №21)

Список документов для получения членства в СРО

Если нужен допуск СРО, потребуются:

• Копии регистрационных документов юр.лица (ИП – копия паспорта), ИНН.
• Копии учредительных документов.
• Копия выписки ЕГРЮЛ или ЕГРИП.
• Копия документов о регистрации в соответствующих фондах.
• Паспорт директора фирмы, приказ о его назначении.
• Копии дипломов, подтверждающих квалификацию сотрудников.
• Документация о наличии спецтранспорта, оборудования, необходимого для проведения профильной деятельности.
• Реквизиты юр.лица или ИП.

Какие документы нужны для вступления в СРО

Объединение может самостоятельно устанавливать список документов, необходимых для вступления. Но есть такие, что требуют все СРО.

К ним относятся:

• реквизиты предприятия или его карточка;
• устав организации;
• свидетельства ИНН и ОГРН;
• приказ о назначении руководителя;
• протокол о создании предприятия;
• документы, подтверждающие юридический адрес компании;
• документы специалистов;
• бумаги о наличии материально-технической базы на предприятии.

Этапы получения допуска СРО

Порядок вступления в объединение состоит из нескольких стадий:

1. Определить направление деятельности компании: строительное, изыскание или проектирование;

1. Выбрать СРО: подбирается объединение, которое выдает допуски на нужную деятельность; изучаются условия вступления, мониторятся отзывы и прочее. Обязательное условие для строителей – регистрация объединения в том же регионе, где и будущий участник;
2. Собрать и подать документы: полный список уточняется у выбранной СРО. После подачи заявки, эксперты СРО проверяют переданные бумаги. Это занимает в среднем около недели. Если все хорошо, компанию регистрируют в объединении – на это отводится еще 3 дня;
3. Уплатить взносы за вступление: деньги вносятся сразу полной суммой со счета компании на счет СРО. Рассрочка не допускается;
4. Получить выписку из реестра, подтверждающую членство в объединении.

Полученные разрешения позволят строителям (проектировщикам, изыскателям) заниматься выбранной деятельностью законно.

Реестр СРО по проектированию

Появлению реестра саморегулирующих организаций (в настоящий момент насчитывающего уже 194 российских СРО в сфере проектирования) поспособствовала новая система выдачи разрешений на осуществление того или иного вида деятельности различными СРО, заменив собой прежний институт лицензирования. Благодаря такому подходу удалось не только упростить систему контроля над выполнением работ в промышленности, но и систематизировать в более компактном виде данные об организациях, их осуществляющих.

В результате реализация компанией любой деятельности, оговоренной в перечне работ СРО проектирование, стала возможной только после занесения в реестр – а для попадания туда организации необходимо было предоставить как свидетельства на получения допусков, так и подробных данных о компании (включая членство в СРО соответствующей направленности). В свою очередь, любому желающему стали доступны как просмотр данного реестра (посредством официального сайта Ростехнадзора, так и возможность подать заявку на занесение в него в on-line режиме.

Закон СРО по проектированию

В настоящее время основной закон СРО проектирование – это ФЗ № 315 от 01.12.07г., включающий все положения о СРО и принятый еще до отмены лицензирования в 2009 году. Однако с тех пор деятельность саморегулирующих организаций не раз корректировалась и дополнялась новыми нормами и правилами, что привело к необходимости членов таких сообществ руководствоваться еще и следующими нормативными документами:

• дополнительным федеральным законом о СРО № 359 от 04.11.14г.;
• дополнительным федеральным законом о СРО № 372 от 03.07.16г.;
• Земельным кодексом (ФЗ № 136 от 25.10.01г.);
• Градостроительным кодексом (ФЗ № 190 от 29.12.04г.);
• законом о некоммерческих организациях (№7 от 12.01.06г);
• законом о ведении госреестра СРО (№ 724 от 28.09.08г.),

а также несколькими ФЗ, дополняющими статьи Земельного и Градостроительного кодексов, постановлениями Правительства РФ, приказами Минрегионразвития и Федеральной службы по надзору.

Членство в саморегулируемой организации

В члены саморегулируемой организации могут быть приняты юридическое лицо, в том числе иностранное юридическое лицо, и индивидуальный предприниматель, соответствующие требованиям к выдаче свидетельств о допуске к одному или нескольким видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и решение вопросов по выдаче свидетельства о допуске к которым отнесено общим собранием членов саморегулируемой организации к сфере деятельности саморегулируемой организации.

Для приёма в члены саморегулируемой организации индивидуальный предприниматель или юридическое лицо представляет в саморегулируемую организацию следующие документы:

заявление о приёме в члены саморегулируемой организации. В заявлении должны быть указаны определённый вид или виды работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и свидетельство о допуске к которым намерены получить индивидуальный предприниматель или юридическое лицо;
копия документа, подтверждающего факт внесения в соответствующий государственный реестр записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица, копии учредительных документов (для юридического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного юридического лица);
документы, подтверждающие соответствие индивидуального предпринимателя или юридического лица требованиям к выдаче свидетельства о допуске к определённому виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
копия выданного другой саморегулируемой организацией того же вида свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в случае, если индивидуальный предприниматель или юридическое лицо является членом другой саморегулируемой организации того же вида.

Порядок вступления в СРО и выхода из нее

Согласно п. 17 ст. 1 ГрК РФ саморегулируемой организацией в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства признается некоммерческая организация, сведения о которой внесены в государственный реестр СРО и которая основана на членстве индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих работы в указанных сферах. В соответствии со ст. 55.18 ГрК РФ сведения о СРО вносятся Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в государственный реестр саморегулируемых организаций.

Таким образом, прежде чем обратиться в СРО с заявлением о приеме в ее члены, необходимо ознакомиться с информацией, размещенной на сайте Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в частности с перечнем видов работ, свидетельство о допуске к которым имеет право выдавать СРО.

Порядок приема в члены СРО описан в ст. 55.6 ГрК РФ. Ее членами могут быть юридические лица (в том числе иностранные) и индивидуальные предприниматели, соответствующие требованиям к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее — свидетельство о допуске). Для приема в члены СРО вышеуказанные лица должны представить следующие документы:

 V заявление о приеме в члены СРО с указанием вида работ, свидетельство
 о допуске к которым намерен получить заявитель (форму заявления можно
 найти на сайте любой СРО);
 ---------------------------------------------------------------------
 V копию документа, подтверждающего факт внесения в соответствующий
 государственный реестр записи о госрегистрации индивидуального
 предпринимателя или юридического лица (свидетельство о
 государственной регистрации), копии учредительных документов
 юридического лица, а для иностранного юрлица - надлежащим образом
 заверенный перевод на русский язык копий документов о государственной
 регистрации юрлица в соответствии с законодательством
 соответствующего государства;
 ---------------------------------------------------------------------
 V документы, подтверждающие соответствие индивидуального
 предпринимателя или юридического лица требованиям к выдаче
 свидетельства о допуске (в силу ст. 55.5 ГрК РФ каждая СРО обязана
 разработать и утвердить эти требования, которые относятся к
 численности сотрудников и их квалификации, стажу работы, наличию у
 заявителя определенного имущества для выполнения работ);
 ---------------------------------------------------------------------
 V копию свидетельства о допуске, выданного другой СРО того же вида, в
 случае если индивидуальный предприниматель или юридическое лицо
 является ее членом.

Требовать у заявителя иные документы Закон запрещает.

Саморегулирование в градостроительстве

Следует отметить, что при осуществлении некоторых видов градостроительной деятельности в случае нарушения правил техники безопасности, а также принципов строительства, использовании неподходящих материалов и т. д., может возникнуть потенциальная опасность причинения вреда жизни и здоровью людей, их имуществу, объектам историко-культурного наследия и окружающей природной среды.

В этой связи для осуществления таких видов деятельности, законодатель требует от компаний и частных предпринимателей обязательное наличие допусков саморегулируемых организаций ( в аббревиатурном на писании – СРО) в сфере градостроительства, предоставляющих право на проведение соответствующих работ, влияющих на безопасность объектов капитального градостроительства.

Саморегулирование осуществляется на основе членства компаний и частных предпринимателей в саморегулируемых организациях. При вступлении в СРО, каждый участник получает правоустанавливающий документ — свидетельство СРО, дающий право осуществлять конкретные виды градостроительной деятельности.

Саморегулируемые организации в градостроительстве выполняют функции контроля за деятельностью субъектов профессиональной и предпринимательской деятельности в градостроительстве, поскольку государственный контроль за текущей деятельностью градостроителей, после отмены лицензирования в сфере градостроительства теперь отсутствует.

Кроме этого градостроительные СРО выступают в роли финансовых гарантов деятельности своих участников перед потребителями и иными заинтересованными лицами. Гарантии СРО заключаются в возможности денежных выплат за счет средств комп. фонда СРО, который, в свою очередь формируется посредством обязательных взносов всех участников СРО.

Разрешено ли работать без допуска? Ответственность в строительстве при работе без допуска.

Российским законодательством установлено, что членство СРО необходимо для выполнения строительных работ, проектирования и проведения инженерных изысканий. От правильности действий строителей и общего уровня их компетенции зависит безопасность объекта. Поэтому наличие допуска СРО для таких организаций обязательно.

Если деятельность строительной организации связана с выполнением работ, требующих получение допуска СРО, то за работу без соответствующего разрешения предусмотрена следующая ответственность:

• Административная. Если организация выполняет работу без допуска, от которой зависит безопасность объекта, то к ней будут применены штрафные санкции, размер которых достигает 50 тыс. рублей.
• Уголовная. Ответственность по Уголовному кодексу РФ распространяется на лицо, занимающее руководящую должность и допустившее чрезвычайные ситуации, повлекшие за собой причинение вреда жизни или здоровью людей.
• Ликвидация организации. При неоднократном выявлении факта выполнения строительных работ без допуска СРО, судом может быть вынесено решение о ликвидации юридического лица.

Права саморегулируемой организации во всех отраслях экономики:

• Обжалует действия, бездействие и нормативно – правовые документы, издаваемые органами федеральной и региональной власти, органами местного самоуправления, если их решения нарушают права и законные интересы СРО или отдельных ее участников;
• Создает третейские суды, которые рассматривают споры между членами СРО, на основании нормативно – правовых актов о третейских судах;
• В отношении членов организации применять меры дисциплинарного воздействия за действия, нарушающие нормативные документы органов государственной и муниципальной власти, правила и стандарты СРО.

Новая редакция Положения об организации и проведении госэкспертизы

Незадолго до Нового года было официально опубликовано Постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2017 г. №1559 «О внесении изменений в Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий». Данное Положение было утверждено в своё время Постановлением Правительства РФ от 5 марта 2007 г. №145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий». Изменения внесли как раз в целях приведения его в соответствие с требованиями Федерального закона от 03.07.2016 №372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Только что принятым Постановлением сделаны небольшие дополнения в перечень документов, который необходимо предоставлять в момент сдачи результатов инженерных изысканий и проектной документации в органы государственной экспертизы. В частности, уточняется, что при передаче материалов требуется действительная на этот момент выписка из реестра СРО, членом которой является исполнитель. Такая выписка предоставляется, если по закону для подготовки проектной документации и выполнения инженерных изысканий исполнителю требуется членство в СРО. В ином случае госэкспертизе направляются документы, подтверждающие, что членство в СРО не требуется.

О возможных последствиях трансформации саморегулирования

Как бы то ни было, работать в период перемен в строительном саморегулировании действительно непросто. Хотя и очень интересно. Заметим, что некоторое снижение общего количества членов СРО до настоящего времени пока не привело к потере статуса тех организаций, где количество членов не на много превышает минимум (50 членов). Этого говорит о том, что системообразующие саморегулируемые организации по-прежнему укомплектованы достаточным количеством сильных и стабильных компаний. Это и позволяет им развиваться дальше. Решения Ростехнадзора о ликвидации ряда СРО, в деятельности которых отмечены нарушения, вместе со снижением общего количества членов СРО в дальнейшем приведут лишь к усилению системы саморегулирования в целом.

Общая нестабильная ситуация, связанная с длительным периодом трансформации системы и её настраиванием, скорее всего, заставит саморегулируемые организации подумать о возможности усиления своих конкурентных преимуществ. Это может быть связано с какими-то новыми формами координации бизнеса своих членов, поиском возможностей для налаживания каналов льготного кредитования и более дешевого коллективного страхования их профессиональной деятельности, развитием центров повышения квалификации специалистов. В ближайшие год-два общая численность членов, скорее всего, достигнет своего минимума, после чего снова будет увеличиваться. Но это, вероятно, будет уже совсем другое саморегулирование.

Похожие записи:

• Стоит ли переезжать в Краснодар на ПМЖ
• Как получить место в детском саду по временной регистрации в Москве
• Индексация ЕДВ в 2023 году ветеранам, инвалидам и другим федеральным льготникам