Трехступенчатый контроль: зачем нужен и как его организовать
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Трехступенчатый контроль: зачем нужен и как его организовать». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Основное условие для организации трехступенчатого контроля – это наличие профсоюза или другого представительного органа работников в организации. От председателя профсоюза многое зависит в вопросах охраны труда. Он должен организовать общественный контроль, руководить работой уполномоченных по охране труда, вести переговоры с руководителем организации.
КСОТ П по охране труда простыми словами
При правильном использовании, в умелых руках это мощный инструмент контроля охраны труда. Такой, что охраной труда действительно занимается каждый работник в размере своих должностных обязанностей. Взгляните, на что способна КСОТ П по охране труда:
- вовлечь непосредственных руководителей и исполнителей работ в управление охраной труда;
- выработать у работников поведенческие навыки, препятствующие получению любых травм во время работы;
- оценить факторы профессионального риска и разработать меры по предупреждению травматизма;
- обеспечить визуальный контроль за соблюдением техники безопасности;
- привить культуру самоконтроля за соблюдением требований охраны труда с балльно-рейтинговой системой.
Для чего нужен контроль условий труда на рабочих местах?
Контроль на рабочих местах является важной составляющей системы управления охраны труда в организации и осуществляется с целью предупреждения несчастных случаев на производстве.
Контроль на рабочих местах направлен на:
- выявление соответствия условий на рабочих местах нормативно-правовым актам по охране труда;
- выявление потенциально опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах;
- соблюдение всеми работниками организации требований охраны труда;
- соблюдение ответственными за охрану труда лицами своих должностных обязанностей;
- обнаружение нарушений по охране труда и отклонений от требований законодательства;
- определение и принятие эффективных мер по устранению нарушений условий труда на рабочих местах.
Таким образом, работодатель может самостоятельно определить:
- лиц, ответственных за осуществление контроля условий труда на рабочих местах;
- уровни контроля (рабочее место, подразделение, организация);
- виды контроля – целевые проверки на рабочих места, внеплановые проверки, проверки по графику и т.д.;
- периодичность контроля (ежедневно, еженедельно, ежемесячно, ежеквартально);
- формы документов для ведения контроля и фиксирования нарушений и несоответствий.
Что такое ведомость несоответствий
Оформленный в виде таблицы бланк, с указанием отклонений от норм, выявленных органами охраны труда и лицами, проводящими проверку, называется ведомостью несоответствий.
Делается это в течение рабочей смены. При получении небольших травм в данный документ записываются инициалы травмированного сотрудника, причины получения травмы и ее тяжесть, а также время, ушедшее на получение помощи.
Запись в ведомости делается руководителем подразделения, проверяющим лицом или любым другим работником при обнаружении отклонений от норматива.
При этом не следует налагать дисциплинарное взыскание на лицо, обнаружившее данное несоответствие, так как это может привести к сокрытию подобных нарушений в дальнейшем и к необъективности проводимых расследований.
Кто проводит 1 ступень аудита?
Сколько ступеней контроля выбрать
|
Ступень |
Кто проводит |
|---|---|
|
I |
Руководитель работ, квалифицированный персонал |
|
II |
Комиссия по охране труда: — генеральный директор; — специалист по охране труда; — директор департамента продаж |
|
Трехступенчатый контроль для механического цеха промышленного предприятия |
Коротко о трехступенчатом контроле по охране труда
На первой ступени контроля проверки проводятся непосредственным руководителем работ, бригадиром и т.д. Осуществляются каждый день в начале рабочего дня или смены. У того, кто будет вести проверку и затем вносить записи в журнал, должен быть составлен список, что необходимо проверять. После проведения осмотра и опроса работников заполняют журнал.
Как правило проверяют:
- присутствуют ли на рабочем месте сотрудники в алкогольном опьянении, заболевшие и т.д.
- в каком состоянии находятся рабочие места персонала;
- есть ли средства индивидуальной защиты;
- наличие аптечек;
- в каком состоянии инструменты и т.д.
Контроль на второй ступени проводит руководство отделом, цехом или иным подразделением. Периодичность мероприятия должна составлять 1 раз месяц. На данном этапе проверяют:
- освещение и температуру на рабочем месте;
- уровень шума;
- правильность работы вентиляции;
- у всех ли есть спецодежда;
- правильно ли работает сложное оборудование и т.д.
Третью ступень осуществляет комиссия, в состав которой входят: специалист по охране труда, представители профсоюза, представители руководства организации и т.д. Периодичность — 1 раз в квартал. Проверяют:
- итоги проверок на предыдущих этапах;
- соответствие различным нормам (санитарным, пожарным и т.д.);
- исправность оборудования;
- правильность соблюдения режима труда и отдыха и многое другое.
Внимание! Все результаты заносят в журнал трехступенчатого контроля по охране труда, а после проверки на третьей ступени составляют еще и аналогичный акт.
КСОТ П по охране труда простыми словами
При правильном использовании, в умелых руках это мощный инструмент контроля охраны труда. Такой, что охраной труда действительно занимается каждый работник в размере своих должностных обязанностей. Взгляните, на что способна КСОТ П по охране труда:
- вовлечь непосредственных руководителей и исполнителей работ в управление охраной труда;
- выработать у работников поведенческие навыки, препятствующие получению любых травм во время работы;
- оценить факторы профессионального риска и разработать меры по предупреждению травматизма;
- обеспечить визуальный контроль за соблюдением техники безопасности;
- привить культуру самоконтроля за соблюдением требований охраны труда с балльно-рейтинговой системой.
Впечатляет, не правда ли? Так как же работает эта система? Отчасти её реализация напоминает 3х-ступенчатый контроль за охраной труда: проверки проводятся в разные временные промежутки и на разных уровнях управления. Отличительной особенностью этой системы является её визуализация.
- Организация работы детских железных дорог и проведение профессионально-ориентационной работы среди молодежи.
- Деятельность по распространению лекарственных средств и изделий медицинского назначения.
- Медицинская деятельность.
- Фармацевтическая деятельность.
- Образовательная деятельность.
- Строительство, эксплуатация, технический надзор и ремонт объектов социально-культурного, спортивно-оздоровительного и коммунально-бытового назначения, проведение образовательной, культурно-массовой и спортивно-оздоровительной работы, осуществление экскурсионно-туристического и гостиничного обслуживания, организация отдыха и санаторно-курортного лечения.
- Предоставление коммунально-бытовых услуг.
Время проведения проверок по КСОТ-П
На РЖД, как и на любом предприятии, имеется КСОТ-П по охране работников при выполнении ими своих обязанностей.
Проводимые проверки могут быть:
- ежедневными;
- ежемесячными;
- ежеквартальными.
По видам такой контроль бывает:
- оперативным, который проводят руководители и другие ответственные за работу должностные лица;
- трехступенчатым — административно-общественным;
- проводимым комиссией по охране труда.
По объектам наблюдения контроль в сфере охраны труда может включать:
- соблюдение сотрудниками законов и других принятых актов, регулирующих охрану труда в РФ, субъекта страны, принятого коллективного договора и документов, разрабатываемых в самой организации;
- обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а так же умение ими пользоваться;
- проведение независимых расследований аварийных ситуаций и несчастных случаев, возникающих на производстве;
- выполнение программам и планов, направленных на улучшение условий и охрану труда, мероприятий указанных в коллективном договоре по данным вопросам, устранение причин несчастного случая, выполнение требований Государственного контроля и надзора по охране труда, другие шаги, направленные на увеличение безопасности труда работников;
- наличие на каждом объекте инструкций по охране труда, принятых по перечню профессий и видам работ;
- проведение оценки производственных условий, наличие сертификата;
- проведение необходимых испытаний и проверка состояния оборудования, машин и механизмов соответствующими техническими службами;
Схема КСОТ-П
- контроль эффективности действия систем вентиляции и очистки воздуха, а так же состояния иных защитных устройств;
- проведение периодических обучающих мероприятий, назначение проверок на знание требований охраны труда, своевременное проведение инструктажей;
- проверка правильности хранения, своевременной очистки, ремонта или замены спецодежды, обуви и иных средств защиты;
- контроль санитарно-гигиенического состояния всех помещений предприятия;
- выполнение требований по организации рабочих мест;
- контролирование расхода средств, выделяемых на улучшение условий труда и охранные мероприятия;
- предоставление предусмотренных договорами компенсаций за вредную, тяжелую работу, выдача бесплатного спецпитания (молоко и другие продукты);
- соблюдение соответствия нормативным документам условий труда женщин и детей до 18 лет.
Профилактический контроль, проводимый на постоянной основе, позволяет повысить уровень безопасности труда и предупредить создание аварийных ситуаций в такой важной отрасли экономики, как РЖД. Важно! Правильно организованная комплексная система оценки состояния охраны труда на производственном объекте — это основа эффективного управления промышленным производством
Без нее невозможно сделать процесс труда максимально безопасным для самих работников и других людей.
Важно! Правильно организованная комплексная система оценки состояния охраны труда на производственном объекте — это основа эффективного управления промышленным производством. Без нее невозможно сделать процесс труда максимально безопасным для самих работников и других людей. . В зависимости от специфики рабочего процесса и структуры организации контроль делят на три ступени:
В зависимости от специфики рабочего процесса и структуры организации контроль делят на три ступени:
- Первая. Проводится руководителями объектов (мастер, технолог, энергетик и так далее) непосредственно на рабочем участке или в бригаде. Делается это ежедневно в начале смены или в любое другое время, если возникла такая необходимость. Такую проверку принято называть крест безопасности.
- Вторая. Осуществляется начальниками подразделений, а так же их замами на рабочем месте. Происходит это один или два раза в неделю.
- Третья. Проводится работодателем или представителем высшего руководства предприятия. Проверка бывает раз в месяц.
Важно! Общее руководство организацией системы контроля возлагается на руководителя предприятия. Результаты проверок фиксируются в специализированном журнале.
Комплексная система оценки состояния охраны труда на производственном объекте (КСОТ-П)
КСОТ – это многоступенчатый контроль за состоянием охраны труда в подразделении, который определяет факторы рисков, управление факторами рисков и создания безопасных условий труда.
Целями и задачами КСОТ является:
вовлечение непосредственных исполнителей работ к управлению ОТ;
выработка у работников поведенческих навыков выявления факторов, которые могут привести к травмам;
предупреждение случаев производственного травматизма и проф. заболеваний с последующим анализом полученной информации, оценкой факторов рисков и выработкой мер по устранению выявленных нарушений;
ведение визуального контроля за состоянием ОТ (визуализация состояния охраны труда в подразделении);
формирование прозрачной системы самоаудита по вопросам создания безопасных условий труда в структурных подразделениях с балльной оценкой по каждому критерию;
оценка факторов рисков и несоответствий (нарушений) в области ОТ на рабочих местах и выработка мероприятий по их минимизации.
Порядок проведения КСОТ-П
1. Ежесменный контроль по КСОТ-П
Проводит непосредственный руководитель работ (1 уровень контроля).
Выявленные замечания заносятся в ведомость несоответствий (руководителями смены, а так же любым работником смены).
По окончанию смены непосредственный руководитель работ закрашивает ячейку в бланке визуализации «КСОТ-П» соответствующим цветом согласно Перечню несоответствий. Бланк «КСОТ-П» может закрашиваться красным (ОПАСНОСТЬ), оранжевым (ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ), желтым (ВНИМАНИЕ), синим (МИКРОТРАВМЫ) или зеленым цветом (ОТСУТСТВИЕ НАРУШЕНИЙ), соответствующим выявленному замечанию.
После устранения нарушения в ведомости делается отметка о выполнении.
Копии Ведомостей направляются специалисту по охране труда структурного подразделения до 5 числа каждого месяца и хранятся в отдельной папке в течении года следующего за отчетным.
Что такое бланк визуализации КСОТ-П и как он закрашивается
Результаты проведения ежедневного контроля отражают в специальном бланке «КСОТ-П». Для этого ячейки закрашиваются определенным цветом.
Для этого определены следующие цвета:
- зеленый;
- синий;
- желтый;
- оранжевый;
- красный.
Выбираются они в зависимости от имеющегося нарушения.
Методика оценки состояния охраны труда для российского вагонного хозяйства основана на перечне предупреждений, который утверждается охраной труда.
Он состоит из нескольких пунктов:
- Опасность. Окрашивается красным цветом, если было выявлено получение травм, нахождение на рабочем месте в нетрезвом виде, подлезание под стоящим вагоном или ремонт не огражденного подвижного состава, экстренное торможение или авария на рабочем месте, ремонт электрооборудования без специального допуска.
- Предупреждение. В этом случае ячейка будет оранжевой, если работник находился на рабочем месте без средств специальной защиты, или одежда на нем повреждена. К этому пункту относятся также отсутствие разрешения на выполнение работ и неисправность (отсутствие) используемого инструмента, а также неисправность оборудования и транспортного средства.
- Внимание. Клеточка будет желтой, если в помещении низкий уровень освещения, неисправно вентиляционное оборудование, у работников не удостоверений, нарушена технология складирования материалов около железнодорожных путей, а также нет средств для тушения возгорания.
- Нарушение инструкции. Клетка окрашивается синим цветом, если в результате человек получил микротравму без потери трудоспособности.
- Нарушений нет. Зеленым обозначается ячейка, если рабочий день прошел без нарушений.
Оформляемый по результатам проверок контрольный лист КСОТ П заполняется и хранится у специалиста по ОТ весь год. Рассмотрение итогов проверок третьего уровня проходит на плановом совещании структурного подразделения.
Важно! По результатам ежеквартальной проверки составляется Сводная ведомость бальной оценки состояния охраны труда. В ней отражается период, количество обследованных производственных участков и оценка в баллах.
Образец журнала трехступенчатого контроля по охране труда
212 ТК РФ и Положении о системе управления охраной труда на рабочих местах (утв. приказом Минтруда от 19.08.2016 г. № 438н) сказано, что работодатель должен осуществлять контроль за условиями труда.
Наиболее эффективный способ реализации этой обязанности – это установление на предприятии трехступенчатого контроля по охране труда.
Результаты проведения данного контроля отражают в специальном журнале. осуществляется следующим образом: Первая ступень – это контроль условий труда непосредственно на рабочем месте (до начала или во время смены), который осуществляется мастерами, бригадирами и начальниками участков. На этой ступени контроль осуществляется наиболее часто (каждый день).
Вторая ступень – контроль, который осуществляется с привлечением специалиста по охране труда (ОТ) и начальников структурных подразделений.
Он проводится согласно принятому графику, как правило, еженедельно.
На данном уровне проверяется соблюдение правил техники безопасности (ТБ) работниками, соблюдение принятых локальных норм по ТБ и ОТ, проверяется состояние и исправность оборудования, средств защиты, соблюдение правил работы с опасными веществами, а также рассматривается качество контроля, проводимого на первой ступени.
Третья ступень – это проверка условий на рабочих местах в целом по предприятию. Она проводится комиссией во главе с руководителем компании.
Журнал трехступенчатого контроля по охране труда
Чтобы внедрить на предприятии трехступенчатую систему контроля по охране труда, необходимо подготовить нормативную документацию, в которую входит:
- приказ по предприятию о внедрении данной системы;
- журнал 1 и 2 ступеней;
- соответствующее положение;
- акт о результатах проверки комиссией на 3 ступени.
Журнал необходимо правильно заполнить. Для этого нужно указать в нём следующие сведения:
- дату проведения проверки;
- подробное описание нарушений, если они будут выявлены;
- конкретные сроки ликвидации обнаруженных нарушений;
- ФИО всех проверяющих, а также их подписи.
Обратите внимание, что контроль не обязательно должен быть трехступенчатым, он может быть многоуровневым (четырехступенчатый, пятиступенчатый), но как правило применяется трехступенчатый контроль.
Как было указано выше, обычно применяют 3 уровня контроля, но бывают и другие варианты, ниже приведены различные примеры применения уровней контроля.
| Уровни контроля | Пример предприятий, компаний |
| двухуровневый | небольшое офисное предприятие, большая часть сотрудников — офисники |
| трехуровневый | средние предприятия, имеющие производственные участки, обычно участки расположены в одном месте |
| четырехуровневый | крупные предприятия с большой сетью подразделений, расположенных на большом расстоянии друг от друга |
Существует 3 формы проведения проверок состояния охраны труда в организации:
- Постоянный контроль. Предусматривает ежедневную проверку работником организации состояния охраны труда. Он прежде всего проверяет исправность техники, грамотность применения защитных ограждений и установок на травмоопасных производствах, состояние спецодежды, чистоту рабочего места, наличие средств тушения пожара.
- Оперативный контроль. Периодическая проверка состояния охраны труда, которая проводится руководителями подразделений предприятия вместе с членами профсоюзов или трудовых коллективов. Эти уполномоченные лица проверяют правильность проведения мероприятий по контролю производства, соответствие проводимых работ действующим инструкциям, безопасность аппаратуры и инструментов, соблюдение правил безопасности жизнедеятельности при работе со взрыво- и пожароопасными материалами, санитарное состояние всех помещений предприятия.
- Выборочный контроль. Проверка на предприятии проводится 1 раз в месяц (или чаще) специальной комиссией, в которую входят инженер по охране труда и представитель вышестоящей организации. В данном случае проверяется наличие и грамотное применение средств защиты работниками, соблюдение всех законов и нормативов ТК РФ работодателями, выполнение всех мероприятий, контролирующих безопасность рабочих, выполнение планов по совершенствованию условий труда, проведение аттестации рабочих мест, эффективность проведения обучающих курсов для работников, санитарно-гигиеническое состояние помещений и спецодежды и т. д.
Плановая проверка по охране труда
По плану проверки проводятся каждые три года. Исследуется правильность ведения кадровой документации; внутренние нормативные акты – это если проверка комплексная. Если тематическая – то объектом исследований является только охрана труда.
Работодателю присылается запрос, где перечисляются все те документы, которые подлежат проверке. Работодатель обязан их предоставить. Непосредственно проверка документов проводится в контрольном ведомстве, такая форма проверки называется «документарная проверка по охране труда». На крупных предприятиях проверка может занимать до 20 суток, если организация маленькая, весь комплекс мероприятий проведут за 50 часов. Микро- компании вправе проверять лишь 15 часов в год. Если в установленные сроки проверить документы невозможно, то мероприятие становится выездным. Выездная проверка проводится на территории предприятия.
Как работает трехступенчатый контроль
Описание комплекса действий в рамках трёхступенчатого внутреннего контроля системы охраны труда можно найти только в некоторых отраслевых нормативных актах. Например, в приказе МПТР от 04.12.2002 № 237 и регламенте ОАО «РЖД» от 12.08.2006 № ЦТЛ-16/2.
Дело в том, что федеральное законодательство всеобщей обязанности по ведению такого контроля на работодателей не возлагает.
Данный метод организации охраны труда предусматривает:
| Ступень контроля | Описание |
| 1-я | Предполагает ежедневный контроль. Ответственность за соответствующие действия на этом этапе лежит на мастере участка и общественном инспекторе. |
| 2-я | Направлена на организацию еженедельного мониторинга условий труда с привлечением начальника подразделения и специалиста по охране труда |
| 3-я | Происходит с периодичностью 1 раз в месяц. Обычно в лице комиссии, которую возглавляет главный инженер предприятия. |