Безвозмездное срочное пользование земельными участками
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Безвозмездное срочное пользование земельными участками». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
На первый взгляд, договор безвозмездного пользования может показаться достаточно простым, основанным на доброй воле собственника передать свою вещь во временное бесплатное пользование. На деле же, кроме основной договорной обязанности передать имущество в пользование, ссудодатель несет и другие обязанности, например, возместить убытки ссудополучателя. Но обо всем по порядку.
Условия договора безвозмездного пользования
Существенным условием договора безвозмездного пользования является только предмет договора. Описывать передаваемое имущество надо так же подробно, как в договоре аренды. Если это имущество имеет индивидуальные признаки, например, безвозмездно передается в пользование транспортное средство, то указывают его государственный регистрационный и идентификационный номер, марку и модель, номер двигателя.
Рекомендуется указать в предмете договора и денежную стоимость передаваемого имущества. Во-первых, это потребуется бухгалтеру ссудополучателя для того, чтобы учесть это имущество на забалансовом счете, во-вторых, в случае повреждения или утраты вещи сторонам не придется спорить о сумме возмещения.
Ссудодатель должен гарантировать в договоре, что передаваемое имущество принадлежит ему на правах собственности, оно не находится под залогом или арестом, на него не имеют права третьи лица.
Заключить договор безвозмездного пользования можно на оговоренный срок или без его указания. Если договор срочный, то ссудополучатель может в любое время отказаться от него, сообщив об этом ссудополучателю за месяц до этого (или за другой срок, указанный в договоре). Ссудодатель же не имеет права отказаться от срочного договора, если в нем такое условие не оговорено. В то же время отказаться от договора, который заключен бессрочно, может любая из сторон, о чем она должна уведомить другую сторону за месяц или в другой, указанный в договоре, срок.
Договор безвозмездного пользования может быть также расторгнут досрочно по следующим основаниям:
- ссудополучатель использует вещь в нарушение договорных условий или не по назначению;
- ссудополучатель не создает условий для поддержания вещи в исправном состоянии;
- в результате пользования состояние вещи существенно ухудшается;
- ссудополучатель без согласия ссудодателя передал вещь другому лицу;
- обнаружены недостатки вещи, не позволяющие ее использование, о которых ссудополучатель не знал на момент заключения договора;
- если сложились обстоятельства, за которые ссудополучатель не отвечает, в результате которых вещь окажется в непригодном состоянии.
Если же срок договора истек, а ссудополучатель продолжает пользоваться вещью, против чего ссудодатель не возражает, то договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях.
Дополнительно сторонам стоит предусмотреть в договоре безвозмездного пользования и другие важные условия. Например, согласовать вопрос возмещения расходов ссудополучателя на неотделимые улучшения имущества, полученного в пользование.
О чём еще стоит знать?
Законодатель возлагает ответственность за риск случайной порчи участка на ссудополучателя. Однако это не безусловный факт. Вина будет доказана, если:
- земля передавалась в пользование третьих лиц без разрешения ссудодателя;
- временный владелец надела мог предотвратить его порчу, но ничего для этого не сделал;
- участок использовался не по назначению или не в соответствии с условиями, обговоренными сторонами.
Если в договоре не указан период действия, то стороны вправе отказаться от дальнейших взаимоотношений, уведомив об этом друг друга не позже чем за 1 месяц.
Договор прекращается, если:
- умер ссудополучатель (организация, которая являлась стороной контракта, ликвидирована);
- истек срок действия документа.
Ссудодатель лично отвечает за вред, нанесенный третьим лицам в результате использования участка, если не докажет, что в этом виноват ссудополучатель. Например, при проведении земельных работ был подкопан столб — он покосился. После сильного ветра столб упал на соседний участок, придавив его владельца. Собственник надела здесь ни при чём — виноват временный пользователь, так как им не была соблюдена техника безопасности.
Требования к документу
Договор безвозмездного пользования земельным участком сельхозназначения будет иметь юридическую силу только в том случае, если обеими сторонами будут выполнены следующие требования:
- Земля должна передаваться на бесплатной основе (в документе не должно быть никаких условий для получения земли, к примеру, земля будет передана в пользование после перечисления определенной суммы денег или выполнения ряда услуг).
- Участок обязательно должен быть зарегистрирован в Кадастровой палате и иметь свой индивидуальный кадастровый номер.
- У владельца земли должно быть свидетельство о праве собственности на землю, подтверждающее регистрацию прав в ЕГРП.
- Целевое назначение земли должно позволять планируемую деятельность.
Также владельцем может быть установлено индивидуальное требование. К примеру, собственник может установить следующие условия:
- Построить на участке здание с конкретным целевым назначением (к примеру, земля выделяется религиозной организации целенаправленно для возведения храма).
- Облагородить участок и создать на нем парк/зону отдыха (часто подобные условия ставятся частной организации, работающей за бюджетные средства).
- Построить жилой дом или любое другое целевое сооружение (выдвигается при передачи земельного участка строительной компании).
- Использовать землю для развития личного подсобного хозяйства (такое условие часто ставится сотрудникам государственных учреждений, которым выделяется земельный пай).
Как заключить договор – пошаговая инструкция
Чтобы получить земельный надел бесплатно, необходимо заключить договор с лицом, готовым предоставить участок на безвозмездной основе. Для юридического оформления сделки требуется последовательно выполнить следующие действия:
- Найти ссудодателя. Это может быть государство, частное лицо или предприятие.
- Разработать проект соглашения. Согласовать условия.
- Подписать договор безвозмездной передачи земельного участка. Далее вы узнаете подробнее особенности документального оформления сделки.
- Составить акт приемки-передачи земли. Описать состояние надела, расположенные на нем объекты. К документу можно приложить фотографии з/у. Они могут пригодиться при возникновении претензий со стороны ссудодателя.
- Государственная регистрация договора, если период его действия превышает 1 год.
- Вступить в право пользования недвижимостью.
Обычно договориться с частными лицами о передаче земли в пользование без платы проблематично. Государство такие сделки заключает охотнее. Это связано с тем, что оно предоставляет недвижимость при условии соблюдения некоторых требований. Например, возведение на участке социально полезного объекта или его использование в целях реализации инвестиционного проекта.
Чтобы получить бесплатную землю от государства, нужно:
- Обратиться в Комитет имущественных отношений с просьбой о предоставлении недвижимости на безвозмездной основе.
- Вместе с заявлением представить документы, подтверждающие наличие оснований на передачу земельного надела. С условиями выдачи земель можно ознакомиться в актах, принятых субъектом РФ или муниципальным образованием.
- Получить расписку о получении запроса и ждать ответа.
Договор безвозмездного пользования земельным участком образец бланк
Данный договор, еще он называется договором ссуды, необходим для регулирования отношений при передаче одним лицом другому участка земли во временное пользование и на безвозмездной основе.
Причем последнее — это обязательное условие для того, чтобы он был действительным с юридической точки зрения.
По договорам ссуды могут передаваться разные объекты, в том числе и деньги, здесь главным моментом является отсутствие каких либо встречных обязательств. Наличие их сделает сделку притворной в соответствии с законодательством.
- Это своеобразная дружеская услуга, которая оформлена в документ, но иногда выгоду от такой сделки получает и владелец объекта, например когда он передается с целью рекламы.
- Особенности и виды договора безвозмездного пользования земельным участком
- Можно разделить договора безвозмездного пользования на виды, в зависимости от субъектов.
- Выделяют три вида договора:
- собственник земли государство или муниципальное образование;
- земля принадлежит отраслевым организациям, выдавая участки своим работникам как служебные наделы;
- иные юридические лица и граждане.
В первом случае земли выдаются в пользование лишь государственным учреждениям, предприятия и органам власти, другие лица получают их только в аренду. И отдаются они во временное пользование на основании приказа.
- Договор же, о котором идет речь, используется между гражданами и юридическими лицами, без участия государства.
- Обязанности по договору
- По данному договору безвозмездного пользования земельного участка его пользователь несет определенные обязанности.
- Существуют две основные обязанности:
- Использовать участок в соответствии с условиями в договоре, а при их отсутствии — в соответствии с характером его назначения, иначе собственник вправе отобрать землю обратно.
- Обязан нести на себе все расходы, которые возникают в следствии эксплуатации земельного участка.
- Но в то же время, при выявлении каких-либо недостатков, которые были не оговорены собственником, пользователь вправе требовать их устранения за счет законного владельца и даже возместить понесенные в следствие этого убытки.
- Поэтому так важно при заключении соглашения обговорить все минусы данного земельного участка.
- Интересно, что договор пользования может быть заключен на определенный срок или же без его указания, что не будет лишать его юридической силы.
- В первом случае землепользователь должен предупредить собственника за один месяц о намерении вернуть участок, а если договор бессрочный, то месячный срок установлен для обоих сторон для одностороннего отказа от обязательств.
- Для данных договоров характерно правило, согласно которому они не подлежат обязательной государственной регистрации, если срок их составляет менее одного года.
- Ниже расположен типовой бланк и образец договора безвозмездного пользования земельным участком вариант которого можно скачать бесплатно.
Порядок передачи земли
Территория, указываемая в договоре, может являться государственной или частной собственностью. Ст. 24 ЗК РФ перечисляет все ситуации, при которых заключаются договора безвозмездного срочного пользования:
- Частные собственники отдают в пользование свои земли другим гражданам или организациям.
- Государственная собственность уступается муниципальным органам не для целей строительства на срок до 12 месяцев.
- Земля из собственности промышленных предприятий, лесничеств, охотхозяйств, транспортной отрасли.
- Муниципальные или государственные органы передают землю компаниям, подписавшим госконтракт на строительство, финансируемое из местного или федерального бюджета.
- Государственные или муниципальные земли передаются жилищно-строительным кооперативам.
- Государственные или муниципальные земли оформляются под застройку религиозным и благотворительным организациям.
- Государственные или муниципальные лесные участки передаются частным лицам.
Каждый из перечисленных случаев имеет свои особенности, которые отражаются в условиях договора.
Обязанности лиц, получивших земельный участок в безвозмездное пользование
Немаловажным пунктом договора является ответственность сторон. Это в большей степени связано с возмещением убытков получателем земель в связи неправомерным использованием участка.
К обстоятельствам, доказывающим вину ссудополучателя относятся:
- использование земель по назначению, противоречащему условиям договора или требованиям закона (при отсутствии отдельного указания на целевое использование в договоре);
- пользователь не предпринял никаких действий для предотвращения порчи имущества;
- осуществлялась передача прав на пользование участком третьим лицам без согласия собственника имущества.
К обязательствам получателя земельного надела на условиях безвозмездного использования относятся:
- соблюдать целевой характер пользования участком;
- без согласия собственника не инициировать передачу прав на пользование участком третьим лицам;
- соблюдать требования по уходу за полученным имуществом;
- предотвращать нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических норм при использовании земель;
- соблюдать нормативы, установленные при межевании участка;
- исполнять условия договора и требования действующих законов.
Договор безвозмездного пользования земельным участком: образец и бланк
Законодательство РФ предоставляет возможность для успешного заключения договора, ориентируемого на безвозмездную эксплуатацию земельного участка.
Такой договор, образец которого представлен ниже, во многом определяет особенности правоотношений, позволяющих ссудодателю передавать ссудополучателю территориальное имущество для временного использования.
При этом ссудополучатель должен вернуть земельный участок в определенном состоянии и с гарантированным исполнением всех условий, представляющих собой основу для взаимодействия двух сторон.
Оформляя договор безвозмездного пользования земельным участком, можно гарантировать, что сделка будет обладать безвозмездным характером.
Таким образом, следует позаботиться о наличии встречного обязательства со стороны ссудополучателя о том, что обязательство будет представлять собой притворный вид юридических отношений.
В документе необходимо указать особенности ведения деятельности на рассматриваемом земельном участке.
При этом на легальных основаниях можно будет осуществлять только определенный вид деятельности, который описывается в документации.
Однако если информация относительно этого аспекта отсутствует, ссудополучатель должен использовать территорию с учетом ее начального предназначения, ориентируясь на законодательство РФ.
Ссудополучателями могут быть владельцы наделов, а также другие граждане, которые обладают правом распоряжения земельным участком. Например, эту роль может исполнять арендатор, если он предварительно получил разрешение от арендодателя.
Предполагается, что территория будет передана в безвозмездную эксплуатацию со всем установленным пакетом документов, а также объектами, которые имеют прямое отношение к имуществу, в том числе сарай.
Однако если по каким-либо причинам ссудодатель отказывается от выполнения собственных обязанностей, присутствует возможность для расторжения договора.
При таком раскладе ссудополучатель может потребовать возмещения своих убытков в полном объеме.
Допустим, если на территории располагался сервитут, право прохода будет сохраняться для заинтересованных лиц, несмотря на временную смену владельца земельного участка.
Образец заполнения договора на безвозмездную аренду земельного участка: основные правила
Договор заключается по соглашению сторон и свободно. Из-за того, что сделка является безвозмездной, его необходимо оформлять в письменном виде.
Чтобы заполнить договор правильно, можно использовать образец:
| Наименование сторон | Граждане указывают полное имя, дату рождения и паспортные данные.
Юридические лица должны указать следующее:
|
| Предмет договора | В этом разделе указывается предмет, в качестве которого выступает участок.
Нужно указать все его параметры:
Этисведения необходимы, чтобы можно было правильно идентифицировать определенный участок. |
| Целевое использование | Данный раздел необязательно включать в договор. Но он позволяет юридически закрепить возможности для арендатора. |
| Постройки | Если они имеются на участке, данные о них нужно внести в договор. |
| Продолжительность действия договора | Можно указать определенный срок или наступление конкретного события. Последнее указывается, если организация предоставляет сотрудникам служебный надел на время работы. |
| Права и обязанности сторон | Данный раздел заполняется по соглашению сторон. Он может включать любые условия, не противоречащие законодательству. |
| Дата и подписи | Необходимо проставить дату заключения договора и подписи обеих сторон с их расшифровкой. От юридического лица будет подписываться только лицо, наделенное таким правом юридически. |
Договор не может содержать обязанность оплаты или предоставления услуги взамен, так как является безвозмездным. При включении подобных условий сделку признают притворной. Она не может иметь юридической силы.
Если соглашение заключается на период свыше 1 года, необходимо зарегистрировать его в Росреестре. В обратном случае договор признается недействительным. Если соглашение заключается на период до года, срок действия исчисляется с момента фактической передачи земли в пользования и подписания акта приема-передачи.
В результате, договор безвозмездного пользования позволяет использовать землю на законных основаниях. Важно правильно его составить и при необходимости зарегистрировать в соответствующем органе.
Досрочное расторжение
Инициировать досрочное прекращение договорных обязательств может каждая из сторон. Для этого нужно основание.
Землевладелец:
- если узнал о нарушении пунктов договора со стороны землеполучателя;
- если узнал о нарушении закона, пожарной, экологической, санитарной безопасности;
- если узнал о неправомерной сдаче в аренду участка;
- если землепользователь ничего не делает на вверенной территории, и она становится непригодной для использования.
Землепользователь:
- если узнал о нарушении прав третьих лиц, которое последовало за заключением договора;
- если узнал, что опись участка не соответствует действительности;
- форс-мажор;
- если нарушены сроки передачи земли в пользование;
- если землепользователь умер, договор разрывается автоматически. При желании наследников продолжить безвозмездное пользование нужно заключать новое соглашение.
Субъекты безвозмездного пользования земельным участком
Субъектами права безвозмездного использования наделов могут выступать государство и муниципалитеты, юридические и физические лица. На основании ст. 690 ГК РФ ссудодателем может быть только владелец земли, его представитель или уполномоченное на это лицо.
Ссудодателем может выступать государство и органы местного самоуправления, передающие землю в безвозмездное срочное пользование:
- государственным и муниципальным органам власти, предприятиям, казенным учреждениям — на срок до года;
- работникам предприятий транспорта, лесного и охотничьего хозяйств, бюджетных организаций в виде служебных наделов — на время действия трудового договора (на основании п. 2 ст. 24 ЗК РФ);
- религиозным организациям — на срок до 10 лет;
- лицам, работающим по государственному контракту, на строительство и реконструкцию построек за счет федерального бюджета и т.д.
Полный список ссудодержателей государственных наделов приведен в ст. 39.10 ЗК РФ.
Где дают землю в безвозмездное пользование
Называть данное понятие «безвозмездной арендой землевладения» неверно с юридической точки зрения. Это объясняется тем, что согласно нормам гражданского законодательства, аренда в любом случае подразумевает платную основу. То, что среди населения – безвозмездная аренда, грамотно следует именовать «безвозмездным пользованием», а договору такого рода посвящается статья 689 Гражданского кодекса РФ.
Договор безвозмездного пользования (договор ссуды) подразумевает передачу или обязательство по передаче в будущем одной стороной (ссудодателем) для бесплатного использования другой стороне (ссудополучателю) некоторой вещи, которую ссудополучатель обязан возвратить в таком качестве, в котором она принималась. При этом учитывается показатель нормального износа предмета либо состояние, закрепленное в соглашении.
Применению в отношении договора безвозмездного пользования подлежат нормы статьи 607, пункта 1 и абзаца 1 пункта 2 статьи 610, пунктов 1 и 3 статьи 615, пункта 2 статьи 621, а также пунктов 1 и 3 статьи 623 Гражданского кодекса РФ.
Кроме того, при безвозмездном пользовании объектами культурного наследия, используются положения статьи 623 Гражданского кодекса РФ.
Под безвозмездным пользованием понимают правомочие собственника определенных вещей (в том числе жилых объектов) по передаче их иному лицу во владение. На принявшую сторону при этом возлагается обязанность возврата полученного имущества в первоначальном состоянии.
Если говорить юридическим языком, то в данном случае не существует ни арендодателя, ни арендатора. Относительно безвозмездной аренды применяются термины «ссудодатель» и «ссудополучатель». А вот при возмездной аренде приведенные понятия уместны, и это регламентируют статьи 609 — 701 Гражданского кодекса РФ.
Аренда землевладений осуществляется между государством и физическими либо юридическими лицами. Оба варианта следует рассмотреть более подробно.
Аренда у физических лиц
Предоставление собственного имущества по договору аренды возможно для любых лиц, обладающих правомочиями владения определенным наделом. Это могут быть владельцы или их представители, полномочия которых подтверждаются доверенностью, удостоверенной нотариусом.
Если недвижимость передана лицу по договору социального найма, она тоже может сдаваться в аренду. Но при этом потребуется одобрение остальных граждан, которые проживают на этой жилплощади.
При такой ситуации в первую очередь оповестите муниципальные органы, в собственности которых числится данное имущество, о том факте, что на этой территории будет проживать еще одно лицо. Получения согласия от указанных органов не нужно.
Также помните, что для возникновения подобных правоотношений, жилье должно отвечать требованиям о площади – ее размер на каждого гражданина должен находиться в рамках необходимых норм, которые определяются различными регионами самостоятельно. К примеру, для Москвы такой показатель составляет 10 квадратных метров на каждое лицо.
Государственная аренда надела
Вы вправе арендовать государственное землевладение, если:
- ведете малый или средний бизнес, либо поддерживаете его;
- занимаетесь производством оборонной или сельхозпродукции;
- способствуете развитию науки, культуры, искусства, осуществляете продвижение спорта и физической культуры;
- ведете охрану труда и здоровья населения, а также охрану исторических памятников;
- осуществляете мероприятия по защите окружающей среды.
Помимо перечисленных, существуют также иные предпосылки, при наличии которых надел может быть передан для бесплатного использования.
Обязанности субъектов, эксплуатирующих наделы
Безвозмездное пользование земельными участками должно осуществляться в соответствии с целевым назначением территории и только разрешенными способами. Деятельность граждан и организаций не должна причинять ущерб природе. Лица, эксплуатирующие земельные участки, обязаны сохранять межевые и прочие специально установленные знаки в их пределах. Субъекты должны проводить мероприятия, направленные на охрану территорий, водных и лесных объектов, в числе которых и меры обеспечения пожарной безопасности. Лица, которым были переданы участки в безвозмездное пользование, обязаны своевременно приступать к их эксплуатации, если в соответствующих соглашениях установлены конкретные временные рамки. Субъекты должны соблюдать требования, предусмотренные в градостроительных регламентах, нормативных документах, определяющих санитарно-гигиенические, экологические, противопожарные правила. В обязанности организаций и физлиц входит проведение мероприятий по предотвращению деградации, захламления, загрязнения, ухудшения плодородия почвы на земельных участках соответствующих категорий.
Обязанности лиц, получивших земельный участок в безвозмездное пользование
Немаловажным пунктом договора является ответственность сторон. Это в большей степени связано с возмещением убытков получателем земель в связи неправомерным использованием участка.
К обстоятельствам, доказывающим вину ссудополучателя относятся:
- использование земель по назначению, противоречащему условиям договора или требованиям закона (при отсутствии отдельного указания на целевое использование в договоре);
- пользователь не предпринял никаких действий для предотвращения порчи имущества;
- осуществлялась передача прав на пользование участком третьим лицам без согласия собственника имущества.
К обязательствам получателя земельного надела на условиях безвозмездного использования относятся:
- соблюдать целевой характер пользования участком;
- без согласия собственника не инициировать передачу прав на пользование участком третьим лицам;
- соблюдать требования по уходу за полученным имуществом;
- предотвращать нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических норм при использовании земель;
- соблюдать нормативы, установленные при межевании участка;
- исполнять условия договора и требования действующих законов.
Договор безвозмездного пользования автомобилем
Особый случай передачи имущества бесплатно — безвозмездная аренда автомобиля. Как и с землей, передача машины имеет ряд особенностей. Нюансы продиктованы самим характером дорожного движения — государство стремится максимально обезопасить использование транспортных средств.
Характеристики договора:
- безвозмездность;
- объект — автомобиль;
- предмет — передача машины и ее возврат;
- стороны — ссудополучатель и ссудодатель.
Гражданский Кодекс умалчивает особенности соглашения безвозмездной аренды автомобиля. Особого внимания заслуживает вопрос страхования. Приходится смотреть другие нормативные акты, чтобы узнать, что такое безвозмездная аренда автомобиля.
Если полис ОСАГО выдан на конкретных лиц, то отсутствие в нем сведений об арендаторе грозит санкциями со стороны правоохранительных органов. Поездка без ОСАГО даже в безвозмездной аренде влечет штрафы. Ситуация не изменится, если собственник будет пассажиром. Лицо за рулем в любом случае должно быть застраховано.
Отдельным особняком стоит проблема обслуживания автомобиля. Топливо, замена шин и других элементов машины в случае поломки лежат целиком на арендаторе имущества. Правило распространяется и на ответственность в случае ДТП.
На практике лишь немногие граждане знают о возможности безвозмездной аренды и используют доверенности. Но доверительный акт имеет коренные недостатки, которых нет у договора.
Достоинства соглашения:
- проще взыскать убытки;
- возможность внести дополнительные пункты, которые решают отдельные ситуации;
- сделку можно расторгнуть в любой момент времени.
Безвозмездная аренда автомобиля предусматривает и цели пользования — частные поездки, такси или другие виды деятельности. Основное правило — соблюдать нормы гражданского законодательства.