Верховный Суд РФ про определение объема сточных вод
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Верховный Суд РФ про определение объема сточных вод». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Многие считают, что в отвод водного ресурса входит исключительно слив в систему канализации. В действительности услуга включает вывод водного ресурса после использования и доставка до очистных сооружений, ее фильтрацию и так далее.
Как этот пункт отображен в квитанциях
Если говорить о ежемесячном отображении потребления, то если вмонтированы ИПУ, пункт называется – ХВС КПУ (холодное водоснабжение) и ГВС КПУ (горячее водоснабжение). Если ИПУ в квартире нет, тогда расчет осуществляется исходя из норм на местном уровне. В чеке это будет отображаться следующим образом:
- ХВС на ОИ МКД – потребление холодной воды в доме;
- ГВС т/н на ОИ МКД – горячая вода (объем);
- ГВС т/э на ОИ МКД – горячая вода (тепло).
Обязательны общие собрания
Если общедомовой прибор учета уже установлен, но плата за ОДН начисляется по нормативам, собрание собственников тоже потребуется, подчеркивает Ирина Булгакова. «Надо провести общее собрание, где нужно определить, какой способ из начислений перерасчета за ОДН выбрать. Например, можно весь год расходы на ОДН считать по среднему показателю, а в конце года корректировать. Делать корректировку можно чаще: через определенные периоды, можно и каждый месяц по факту считать», — пояснила она.
Если собственники не определились с периодичностью, перерасчет по умолчанию будет ежегодным. Как отмечает Никита Чулочников, это может привести к крупным расходам. «В таком случае сумма может накопиться большая, которую придется единомоментно оплачивать», — говорит эксперт, добавляя, что самый комфортный вариант для жильцов — ежемесячный перерасчет. «Чтобы сумма не была большой, ее лучше регулярно корректировать», — заключает он.
Собранием собственников также можно вообще отказаться от оплаты по нормативам и перейти на оплату по фактическому потреблению, напоминают в Минстрое. — В этом случае перерасчеты не потребуются. Такой вариант расчетов максимально выгоден в домах, где все собственники дисциплинированно оплачивают коммуналку и нет серьезных проблем с состоянием самого дома.
Когда по закону применяются норматив и соцнорма
Оба эти понятия – из сферы расчётов платы за коммунальные услуги, которые ежемесячно делают исполнители КУ, в том числе управляющие организации. Поэтому следует разводить понятия норматива и социальной нормы во избежание путаницы и ошибок.
Размер платы за КУ в жилом помещении с установленным индивидуальным прибором учёта определяется исходя из показаний такого прибора учёта за расчётный период (п. 42 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).
Если счётчик в помещении не установлен или вышел из строя, то объём потреблённого ресурса определяется расчётными методами: первые три месяца — исходя из среднемесячного потребления, затем – по нормативу потребления коммунальной услуги (п.п. 42, 59, 60 ПП РФ № 354).
Независимо от метода определения объёма, расчёт платы за ресурс производится по тарифам, установленным для населения органом исполнительной власти субъекта РФ в области тарифного регулирования. При этом в субъектах РФ, где установлена социальная норма потребления электрической энергии, размер платы рассчитывается по тарифам, установленным в пределах и сверх такой социальной нормы (п. 38 ПП РФ № 354).
Из законодательства видно, что норматив потребления и социальная норма применяются в разных ситуациях: норматив определяет объём ресурса, а социальная норма – размер платы в зависимости от объёма. При этом соцнорма применяется и непосредственно при расчёте платы по нормативу. Поговорим об этом подробнее.
В этом деле речь идет об экспериментальном доме, который согласно проекту состоит из двух частей (десятиэтажной и четырехэтажной). Проектом дома предусмотрены и введены в эксплуатацию два тепловых пункта с автономными закольцованными системами отопления. Потребленная тепловая энергия при нагреве учитывается в каждом тепловом пункте отдельным счетчиком. Два коллективных (общедомовых) прибора учета тепловой энергии учитывают потребление двух независимых систем теплопотребления, которые самостоятельно подключаются (отключаются) к системе (от системы) теплоснабжения, имеют разную тепловую нагрузку, различные температурные режимы и режимы потребления энергоресурса. Единый коллективный (общедомовый) прибор учета тепловой энергии в доме не установлен.
Таким образом, МКД в силу специфики конфигурации имеет два тепловых пункта (ИТП) и два обособленных прибора учета тепловой энергии. Управляющая компания осуществляла расчеты с РСО и жителями дома на основании показаний различных общедомовых приборов учета (применительно к различным частям дома), а не суммарно – по дому в целом.
Вместе с тем, как указали судьи, обозначенный МКД (десятиэтажная и четырехэтажная части дома) представляет собой единый объект капитального строительства. При раздельном расчете размера платы нужно использовать данные об объеме коммунального ресурса, потребленного секцией дома, что не предусмотрено Правилами предоставления коммунальных услуг. Наличие у дома каких-либо конструктивных особенностей не изменяет установленный указанными правилами порядок определения размера платы за коммунальные услуги.
В итоге требование ГЖН о начислении платы за коммунальную услугу по отоплению суммарно показаниям всех общедомовых приборов учета тепловой энергии без разделения признано законным и исполнимым (Постановление АС ВВО от 13.06.2018 № Ф01-2260/2018).
По поводу определения объема сточных вод, отведенных от дома, при отсутствии ОПУ сформулированы две противоположные позиции. Вкратце напомним их суть.
Первое мнение изложено Минстроем России (Письмо от 10.04.2014 N 5942-МС/04) и состоит в том, что в случае отсутствия в доме ОПУ сточных вод их объем, принятый от собственников или пользователей помещений в МКД, принимается организацией, осуществляющей водоотведение, равным объему воды, поданной в этот МКД из всех источников централизованного водоснабжения. Иными словами, если дом оборудован ОПУ горячей и холодной воды, объем сточных вод принимается равным сумме объемов потребления по ним. Данная позиция основана на п. 11 ст. 20 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее — Закон N 416-ФЗ).
Вторая позиция заключается в том, что при отсутствии в доме ОПУ сточных вод определять объем стоков необходимо по формуле, приведенной в пп. «в» п. 21 Правил заключения договоров ресурсоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124 (далее — Постановление N 124). Данные Правила приняты на основании ст. 157 ЖК РФ, и упомянутая формула соответствует положениям п. п. 1, 2 ст. 157 ЖК РФ о том, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии — исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. При этом указанные нормы Жилищного кодекса имеют приоритет перед п. 11 ст. 20 Закона N 416-ФЗ, исходя из п. 5 ст. 1 данного Закона.
Как платить, если в квартире никто не прописан, и нет счетчиков на воду
Если в квартире нет постоянных жильцов, а также отсутствуют приборы учета, то начисления все равно будут производиться по нормативу, то есть рассчитываться, исходя из числа собственников жилья, вне зависимости от фактического расходования ресурса.
Разумным выходом в данной ситуации является приобретение приборов учета. Если ресурс не используется, платить ничего будет не нужно.
Однако существует и другой выход из ситуации, не предполагающий установки счетчика. Для этого следует направить в свою управляющую компанию требование, чтобы ее сотрудники установили пломбу на один из вентилей водопровода. Опломбировка происходит на следующий день после подачи документа. В этом случае, при отсутствии жильцов, без счетчиков также никаких начислений происходить не будет.
Также снизить затраты собственники помещений могут путем предоставления в обслуживающую организацию документов, подтверждающих их отсутствие в квартире за указанный период. Это могут быть больничные листы, подтверждающие нахождение собственника на стационарном лечении, военный билет и иные документы, указывающие на прохождение военной службы, и так далее.
Как этот пункт отображен в квитанциях
Многие считают, что в отвод водного ресурса входит исключительно слив в систему канализации. В действительности услуга включает вывод водного ресурса после использования и доставка до очистных сооружений, ее фильтрацию и так далее.
Если говорить о ежемесячном отображении потребления, то если вмонтированы ИПУ, пункт называется – ХВС КПУ (холодное водоснабжение) и ГВС КПУ (горячее водоснабжение). Если ИПУ в квартире нет, тогда расчет осуществляется исходя из норм на местном уровне. В чеке это будет отображаться следующим образом:
- ХВС на ОИ МКД – потребление холодной воды в доме;
- ГВС т/н на ОИ МКД – горячая вода (объем);
- ГВС т/э на ОИ МКД – горячая вода (тепло).
Нормирование – основное правило любых расчетов
В каждом регионе действуют свои нормы расхода воды (питьевой, на санитарно-гигиенические нужды, в быту и хозяйстве). Объясняется это разным географическим положением, погодными факторами.
Возьмем суточные нормы объемных параметров водопотребления и водоотведения, распределенные на нужды в хозяйстве и быту. Не забудем о том, что они одинаковы по поставке и отведению воды, но зависят от того, насколько жилище благоустроено.
Нормативные значения потребления воды:
- с уличной водоразборной колонкой – от 40 до 100 л на человека;
- жилой дом квартирного типа без ванн – 80/110;
- то же с ваннами и газонагревателями – 150/200;
- с централизованным холодным и горячим водоснабжением – 200-250.
Для ухода за домашними животными, птицей тоже есть нормы потребления воды. В них включены расходы на уборку загонов, клеток и кормушек, кормление и т.п. На корову предусмотрено 70-100 л, лошадь – 60-70 л, свинью – 25 л, а на курицу, индейку или гуся – всего лишь 1-2 л.
Почему водоотведение больше водопотребления
В квитанции тарифы будут выглядеть таким образом, что сумма за использованную холодную и горячую воду будет несколько меньше, нежели цена водоотведения в хозяйстве. Это может быть связано с несколькими особенностями. А именно:
- климатические условия (в холодные сезоны, а также в холодных регионах начислять платежи будут по повышенным тарифам, что обусловлено необходимостью повышенного внимания к трубопроводам);
- утилизация и очистка стоков характеризуется высокой стоимостью;
- необходимость дополнительного использования дорогого оборудования, которое нужно своевременно ремонтировать и поддерживать в надлежащем состоянии.
Таким образом, водоснабжение требует меньших затрат человеческой силы и оборудования, нежели водоотведение.
Закон о водоотведении
В 2011 году в России был принят закон, регламентирующий деятельность компаний, предоставляющих коммунальные услуги, в части, касающейся снабжения граждан холодной и горячей водой, а также водоотведения.
Закон о водоотведении и водоснабжении (Федеральный закон номер 416) регулирует следующие пункты правовых отношений в сфере снабжения и отвода воды:
- Нормативы осуществления предоставляемых в данной сфере услуг (глава 3);
- Свод правил, касающихся охраны окружающей среды в сфере водоотведения (глава 5);
- Общая система, методы и способы расчёта тарифов на оплату услуг в зависимости от параметров организаций, осуществляющих данную деятельность (глава 6).
Расчёт по общедомовым приборам учёта воды
С целью оградить жильцов от возможных приписок управляющих компаний для списания своих долгов (образовавшихся в результате неустранённых протечек воды) перед ресурсоснабжающими организациями, с 2018 года введён новый порядок расчета оплаты ОДН:
- Определяется разница значений между суммой показаний индивидуальных водосчётчиков МКД и показаниями общедомового счётчика воды. Если в квартире счётчик не установлен, вычисляется расход по нормативу.
- При превышении суммы квартирных показаний, вычисляется доля превышения на каждую квартиру с учётом её площади, и полученный результат сравнивается с нормативом ОДН.
- Если результат выше норматива, то жильцы получают квитанции с оплатой по нормативу, а остаток оплачивает управляющая компания.
Можно ли отказаться от оплаты воды по общедомовому счетчику, если не во всех квартирах стоят индивидуальные счетчики воды? А то получается, что мы будем платить за тех, кто счетчики себе в квартиру не поставил
Следует отметить, что распределяемый между потребителями фактический объем холодной воды на ОДН за расчетный период не может превышать нормативной величины холодной воды на ОДН, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении фактического объема холодной воды в размере превышения нормативного объема холодной воды, предоставленной на ОДН, определенного исходя из показаний коллективного прибора учета между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.
Таким образом, Вы обязаны оплачивать объем холодной воды, определенный по индивидуальному прибору учета и объем холодной воды на ОДН, приходящийся на Вашу квартиру, рассчитанный на основании показаний общедомового прибора учета вне зависимости от того заполните ли Вы заявление на оплату по общедомовому прибору учета или нет.
Отопление кпу что это
Под ГВС подразумевается горячее водоснабжение, которое идет для отопления жилых помещений, то есть вода, идущая по батареям. На данный момент существует два вида ее учета. Первый подразумевает контроль ее количества по прибору учета, который находится на тепловой магистрали котельной или другого предприятия, предоставляющего такие услуги. Второй, это установка общедомового счетчика, то есть КПУ – коммунального прибора учета.
Второй предусматривает оборудование каждой квартиры индивидуальным счетчиком, который будет учитывать потребленную холодную воду, данные по нему каждый месяц передаются поставщику воды, и он на основании них выставляет счет. Поэтому в данном случае в платежке будет стоять аббревиатура ХВС ДПУ, то есть плата за холодное водоснабжения по домашнему прибору учета.
Плюсы и минусы установки счетчика воды
Сегодня по закону водомер должен быть в каждой квартире или частном жилом доме. Но не все соглашаются на его установку. Ведь покупать и монтировать приборы, учитывающие расход по горячей и холодной воде, жильцам приходится за свой счет. К тому же их регулярно надо сдавать на проверку. А эта услуга также платная. Иногда возникают проблемы в работе приборов учета и их приходится ремонтировать. Это все опять же влияет на семейный бюджет.
К минусам многие относят и необходимость ежемесячного снятия показаний и передачи их в коммунальные службы. Делать это нужно в определенные даты. И часто жильцы об этом забывают. В итоге приходится платить по средним показаниям, добиваться перерасчета. Это лишние затраты денег, времени и нервов.
Но в целом использование водомера для граждан страны обходится относительно дешево. А, если придерживаться ряда рекомендаций, то можно очень хорошо сэкономить на оплате коммуналки.
Учет и оплата горячей воды в последнее время вызывают множество вопросов и дискуссий как на различных интернет-форумах, так и в центральной печати.
Хотя данная тема уже освещалась в [1, 2], еще раз вернуться к ней заставило:
■ вступление в силу новой нормативной документации в этой области;
■ споры и судебные разбирательства между энергоснабжающими организациями (ЭСО), управляющими компаниями (УК) и собственниками жилья в многоквартирном доме (МКД).
Судебная практика по данному вопросу многочисленна и противоречива. Прокуратура, как правило, становится на сторону жильцов, а судебные органы в большинстве случаев становятся на сторону ЭСО, но, иногда, и на сторону УК и жильцов. В различных регионах РФ эта практика разная.
Формирование тарифа на водоотвод
Тариф на водоотведение подлежит отдельному определению в каждом регионе, которое осуществляется специальным уполномоченным органом.
- Параметрами для расчета служат такие показатели, как:
Климатические особенностикаждой конкретной области.
Состояние канализационных сетей.
Состояние сетей водоснабжения.
Расстояние прокачки воды и стоков.
Состояние и качество оборудования насосных станций.
Количество граждан, потребляющих данную услугу.
Оплата работы аварийных бригад, отвечающих за поддержание состояния сети.
Обеспечение и отслеживание работоспособности систем автоматизированного управления.
Плата работникам водоканала.
- В качестве примера несколько тарифов на водоотведение: