Пенсия по случаю потери кормильца
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Пенсия по случаю потери кормильца». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Подводя итог, нашему исследованию в рамках курсовой работы на тему пенсия по потере кормильца следует отметить, что поставленные цели и задачи были выполнены, раскрыты в главах и параграфах нашего исследования.
Прежде чем разобраться в том, что же представляет собой пенсия по потере кормильца, необходимо дать понятие, определить какие виды пенсии по потере кормильца существуют в нашем законодательстве.
Начнем с того, что понятие пенсии по потере кормильца само за себя говорит, что это пенсия назначается в случае потери лица, который являлся в семье основным «добытчиком» или как принято говорить кормильцем, то есть лицом которое приносило основной доход в семью.
Как такового закрепленного в законе понятия пенсии по потере кормильца нет, его можно только сформулировать исходя из положений законодательства о пенсиях.
Пенсия по случаю потери кормильца как вид социального обеспечения представляет собой ежемесячную денежную выплату, предоставляемую нетрудоспособным членам семьи, утратившим источник средств к существованию в связи со смертью кормильца, в целях компенсации этих средств[[3]].
Спорным в науке права социального обеспечения считается мнение об отнесении семьи к субъектам пенсионного права[[4]]. Однако следует заметить, что по российскому законодательству получателем пенсии по случаю потери кормильца фактически является нетрудоспособный член семьи[[5]]: заявление о назначении пенсии подается лично членом семьи или его представителем, решение выносится также в отношении каждого подавшего заявление члена семьи, расчет пенсии осуществляется в отношении каждого члена семьи в отдельности. Вместе с тем при определении размера страховой пенсии по случаю потери кормильца учитывается количество нетрудоспособных членов семьи, имеющих право на эту пенсию, что, впрочем, не превращает семью в субъект пенсионного правоотношения.
Пенсия по случаю потери кормильца может назначаться нетрудоспособным членам семей граждан из числа:
— застрахованных лиц (страховая пенсия по случаю потери кормильца);
— военнослужащих; граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф; космонавтов (государственная пенсия по случаю потери кормильца)[[6]];
— нетрудоспособных граждан (социальная пенсия по случаю потери кормильца).
Таким образом выделяется 3 вида пенсии по потере кормильца, каждую из которых мы подробнее рассмотрим в следующих параграфах настоящей главы.
Конституция РФ[[7]] гарантирует каждому человеку социальное обеспечение в случае потери кормильца и предусматривает, что государственные пенсии устанавливаются законом. Реализуя эти конституционные требования, законодатель принял несколько федеральных пенсионных законов, устанавливающих в том числе условия предоставления соответствующего вида пенсии.
Выбор закона, применимого в каждом конкретном случае, зависит от правового статуса кормильца. Если он был застрахован в рамках обязательного пенсионного страхования, пенсия назначается по Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»[8] (далее — Закон о страховых пенсиях).
Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»[[9]] признает потерю кормильца страховым случаем, а одноименную пенсию — обязательным страховым обеспечением. Законодатель не требует, чтобы кормилец имел статус застрахованного лица на дату его потери. Право на пенсию не зависит от продолжительности страхового стажа кормильца, а также (по общему правилу) от причины и времени наступления его смерти (п. 10 ст. 10 Закона о страховых пенсиях). Назначению страховой пенсии препятствует лишь полное отсутствие страхового стажа. В этом случае проверяется право на социальную пенсию по случаю потери кормильца. Не страховая, а лишь социальная пенсия может быть назначена также, если претендующий на нее член семьи совершил установленное в судебном порядке уголовно наказуемое деяние, повлекшее смерть кормильца (п. 11 ст. 10).
При наличии у кормильца статуса военнослужащего применяются нормы двух Законов: Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее — Закон о пенсионном обеспечении военнослужащих[[10]]) и Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»[[11]] (далее — Закон о государственном пенсионном обеспечении). Понятие «военнослужащие» употребляется в пенсионном законодательстве в собирательном смысле, объединяющем граждан, проходивших собственно военную службу (в том числе по призыву), службу в государственных органах, а также прокурорских работников, сотрудников Следственного комитета и таможенных органов Российской Федерации[[12]].
Статус кормильца как военнослужащего в целях пенсионного обеспечения его семьи сохраняется, если он умер (погиб) не только во время прохождения службы, но и не позднее трех месяцев со дня увольнения с нее либо позднее этого срока, однако вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а для семей пенсионеров из числа этих лиц — если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения ее выплаты[[13]].
Законом о государственном пенсионном обеспечении (ст. 7.1) установлены условия назначения пенсий гражданам из числа космонавтов и членам их семей.
Статья 10 того же Закона особо выделяет статус граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, в частности получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации ее последствий. Право на пенсию по случаю потери кормильца предусмотрено для членов семей следующих категорий умерших граждан:
— инвалидов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
— участников ликвидации последствий этой катастрофы в зоне отчуждения;
— граждан, которые были заняты на эксплуатации АЭС и работах в зоне отчуждения. Хотя в Законе о государственном пенсионном обеспечении конкретно говорится лишь о «чернобыльцах» и их семьях, следует согласиться со специалистами, что на равных основаниях должно осуществляться пенсионное обеспечение и тех граждан, на которых законодателем распространено действие «чернобыльского» Закона. Соответственно, и членам семей этих граждан пенсии по случаю потери кормильца должны назначаться по правилам, установленным Законом о государственном пенсионном обеспечении для семей «чернобыльцев», если они отвечают требованиям, установленным для этих семей.
Исходя из принципа всеобщности пенсионного обеспечения, законодатель предусматривает пенсии по случаю потери кормильца, который не имеет определенного правового статуса либо статус которого не подтвержден надлежащим образом. В этих случаях может быть назначена социальная пенсия в соответствии с Законом о государственном пенсионном обеспечении.
Подавляющее большинство получателей пенсий по случаю потери кормильца — дети, потерявшие родителей из числа застрахованных граждан. Согласно ст. 3 Закона о страховых пенсиях эта пенсия определяется как ежемесячная денежная выплата нетрудоспособным членам семьи застрахованного лица, которая компенсирует заработную плату и иные выплаты и вознаграждения кормильца, утраченные в связи с его смертью, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными этим Законом. Там же сказано, что как нетрудоспособность, так и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений предполагаются и не требуют доказательств.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативно-правовые акты органов законодательной и
исполнительной власти
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) — М.: Эксмо, 2014. — 32 с.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2018) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
3. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. 03.10.2018) //Собрание законодательства РФ. — 2013. — №52. — Ст.6965; — 30.12.2013.
4. Семейный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ [принят Гос.Думой 8 декабря 1995г.] изм. 04.11.2014г. № 333-ФЗ //Собрание законодательства РФ. – 1996. — № 1. – ст. 16;Собрание законодательства РФ. -2014.- № 45 – ст. 6143.
5. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в ред. 03.10.2018) //Собрание законодательства РФ. — 2001. — №51. — Ст.4832; «Российская газета». — 2001. — №247.
6. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации (в ред. от 03.10.2018) // Российская газета — Федеральный выпуск №2859 (0). – 20.12.2001.
7. Закон РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (с изм. и доп., вступ. в силу с 3 июля 2016 г.) // «Ведомости СНД РФ и ВС РФ» — 1993. — № 9. — ст.328.
8. Федеральный закон от 05.06.2012 N 50-ФЗ «О регулировании деятельности российских граждан и российских юридических лиц в Антарктике» // Доступ СПС «Консультант плюс»//.
Книги, монографии
1. Азарова Е.Г. Социальное обеспечение детей: теоретические подходы: Монография. / Е.Г. Азарова. М., 2012.- 256 с.
Учебники, учебные пособия
1. Буянова М.О. и др. Право социального обеспечения: учебник / М.О. Буянова.-2-е изд., перераб. и доп.- М.: Юрист, 2010. – 814 с.
2. Гусов К.Н. Право социального обеспечения: учебное пособие // К.Н. Гусов. – Москва. — 2001. – 328 с.
3. Право социального обеспечения: учебник / под ред. К. Н. Гусова. – М.: ПБОЮЛ Грачев С. М. , 2001. — 328 с.
4. Долженкова Г.Д. Право социального обеспечения/ Г.Д. Долженкова.- М.: Юрайт, 2014. – 187 с.
5. Ерусланова Р.И. Пенсионное обеспечение граждан России. Практическое пособие. — М., 2007. – 608 с.
6. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. Учебник для вузов. М.: Юрайт, 2016. – 441 с.
7. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: учебное пособие // Е.Е. Мачульская.- М: — 2006. – 292 с.
8. Михайленко Ю.А. Все о пенсиях: виды, условия назначения, размер: учебное пособие// А.Ю. Михайленко. — М: Омега-Л, — 2011. – 332 с.
9. Сергеев А.П., Толстой Ю.К. Гражданское право / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. — М.: 2005. – 848 с.
10. Суханов Е.А. Российское гражданское право / Отв. ред. Е.А. Суханов. — В 2 т. – Т. 1. — М.: Общая часть. Вещное право. Наследственное право. Интеллектуальные права. Личные неимущественные права. 2-е изд., 2011. – 958 с.
11. Паспорт законопроекта N 22435-7 // СПС «Консультант Плюс».
Диссертации
1. Бобров Е.А. Реализация права на страховую пенсию: вопросы теории и практики: Дис. … канд. юрид. Наук: 12.00.05. – Защищена 15.06.2016. – М., 2016. – 191 с.
Статьи из периодического издания
1. Гацко М.Ф. Правовое регулирование обеспечения военнослужащих служебным жильем // Право в Вооруженных Силах. — 2005. — № 7. — С.19-27.
2. Зрелов А.П. Современные проблемы межотраслевого применения понятия «член семьи» // Законы России: опыт, анализ, практика. — 2016. — № 6. – С. 70-74.
3. Кувшинова О. Бедность работающего населения // Ведомости. — 2017. 16 марта. – С.32-33.
4. Мурзин В.А. О вопросах законодательного регулирования социальных проблем в Вооруженных Силах Российской Федерации // Право в Вооруженных Силах. — 2014. — № 10. — С. 14-15.
5. Ткач Ю.А. Социальные пенсии // Ю.А. Ткач. Пенсия. -2012. -№4. — С. 5-31.
6. Томский У.А Социальные пенсии // У.А. Томский. Пенсия. — 2010.- №5 – С. 31.
Особенности оформления трудовой пенсии
При оформлении трудовой пенсии по потере кормильца в ПФР стоит поинтересоваться нюансами назначения. К некоторым из них относятся:
- в отдельных регионах и городах предусмотрены дополнительные условия выплаты. Например, в Москве детям полагаются допвыплаты, если произошла гибель кормильца в результате теракта;
- если вдова (вдовец) повторно вступил в брак, то право на продолжение поступления выплат за ним сохраняется. Однако это событие должно произойти после того, как супруг-кормилец скончался;
- если родственники — пенсионеры по возрасту, то вправе перейти на ППК, если та составляла основную часть бюджета семьи;
- также стоит учесть, что при расчете этого вида пенсий используются различные коэффициенты и множество других показателей (ст. 16 ФЗ №173).
По общему правилу трудовые пенсии назначаются со дня обращения за пенсией в соответствующий пенсионный орган. Трудовая пенсия по случаю потери кормильца назначается по общему правилу назначения трудовых пенсий, но при этом законодательство устанавливает одно исключение, в соответствии с которым трудовая пенсия по случаю потери кормильца может быть назначена ранее дня обращения за пенсией, а именно со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока – на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией. При этом члены семьи решают, с какого дня будет назначена пенсия – со дня смерти кормильца или со дня обращения за пенсией.
Военнослужащие обладают специальным статусом, в отношении них принят специальный Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные Законом РФ «О пенсионном обеспечении военнослужащих» распространяютсяна следующие категории лиц:
1) лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц;
2) лиц офицерского состава, прапорщиков и мичманов, проходивших военную службу в Вооруженных Силах, войсках и органах Комитета государственной безопасности, внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях бывшего Союза ССР, и семьи этих лиц;
3) лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц;
4) лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц – при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения по законодательству государства, на территории которого они проживают;
5) на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, других воинских формированиях Российской Федерации и бывшего Союза ССР и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, созданных в соответствии с законодательством, в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации и бывшего Союза ССР, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в Государственной противопожарной службе и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц, которые проживают в государствах – бывших республиках СССР, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, если законодательством указанных государств не предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения на основаниях, установленных для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей.
Все вышеперечисленные категории граждан имеют право на получение пенсии за выслугу лет, а также по инвалидности, а члены их семей – на пенсию по случаю потери кормильца. В ходе прохождения военной службы военнослужащий может претендовать сразу на две пенсии (например, по инвалидности и по выслуге лет). Сразу обе пенсии ему выплачиваться не будут. Военнослужащим предоставляется право выбора пенсии, которую они будут получать: либо по инвалидности, либо по выслуге лет. Причем по достижении пенсионного возраста военнослужащие имеют право на получение пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях». Жены и родители, которым начислена пенсия (например, по случаю потери кормильца), также получают пенсии по старости при достижении ими пенсионного возраста.
Пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах:
1) лицам, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет – 50 % соответствующих сумм денежного довольствия; за каждый год выслуги свыше 20 лет – 3 % указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 % этих сумм.
Например, подполковнику назначается пенсия за выслугу лет. Он прослужил 30 лет. Размер пенсии будет рассчитываться следующим образом. За 20 лет выслуги ему положено 50 % денежного довольствия, а за оставшиеся годы – 30 % (10 лет Ч 3 %). Таким образом, размер его пенсии составляет 80 % от денежного довольствия;
2) лицам, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы: за общий трудовой стаж 25 лет – 50 % соответствующих сумм денежного довольствия, за каждый год стажа свыше 25 лет – 1 % указанных сумм денежного довольствия.
В случае повторного определения на военную службу, или на службу в органы внутренних дел, или Государственную противопожарную службу, или на службу в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, или на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы указанных в настоящей статье лиц, получавших пенсию, при последующем увольнении их со службы выплата им пенсии возобновляется исходя из выслуги и общего трудового стажа на день последнего увольнения.
Право на пенсию по инвалидности имеют лица, ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.
Группа и причины инвалидности, время наступления и период инвалидности, а также степень ограничения способности к трудовой деятельности устанавливаются федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы. В Законе РФ «О пенсионном обеспечении военнослужащих» различается две группы инвалидов, от которых и зависит размер начисляемой пенсии.
Инвалиды подразделяются на следующие категории:
1) инвалиды вследствие военной травмы – лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей). К инвалидам вследствие военной травмы относятся также бывшие военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время их пребывания в плену либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг;
2) инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы (службы), – лица, ставшие инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) лежит на военно-врачебных комиссиях, заключения которых могут быть обжалованы в суд.
Правовые особенности пенсионного обеспечения по потере кормильца
Правовые особенности пенсионного обеспечения по потери кормильца в Российской Федерации состоят в том, что она регулируется разными законами в зависимости от вида пенсии: страховой или государственной.
Под потерей кормильца понимается его смерть или безвестное отсутствие, что должно быть подтверждено соответствующими документами. При отсутствии документов указанные факты могут устанавливаться судом в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Страховую пенсию по утрате кормильца регулирует Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «O страховых пенсиях». Статья 10 данного закона называется «Условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца». В статье определяются условия назначения страховой пенсии по потере кормильца и круг лиц, которые имеют законное право на получение такой пенсии. В части первой статьи устанавливается возможность получения страховой пенсии по потере кормильца с указанием лиц, которые имеют на это законное право. Перечень членов собственной семьи, которые могут считаться нетрудоспособными, установлен в ч.2 статьи, а критерий нахождения на иждивении — в части 3 статьи 15.
Обратим внимание, что пенсия по потере кормильца может быть также государственной, назначаться в порядке, установленном федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ «O государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Например, статья 7.1. указанного закона называется: «Условия назначения пенсий гражданам из числа космонавтов и членам их семей» и гласит, что «Членам семей погибших (умерших) граждан из числа космонавтов-испытателей, космонавтов-исследователей, инструкторов- космонавтов-испытателей, инструкторов-космонавтов-исследователей, имевших звание «Летчик-космонавт СССР» или «Летчик-космонавт Российской Федерации», а также членам семей граждан из числа кандидатов в космонавты-испытатели, космонавты-исследователи, из числа космонавтов-испытателей, космонавтов-исследователей, инструкторов- космонавтов-испытателей, инструкторов-космонавтов-исследователей, погибших при исполнении служебных обязанностей, связанных с подготовкой или выполнением космического полета, назначается пенсия по случаю потери кормильца». Статья 8 данного закона содержит условия назначения пенсий военнослужащим и членам их семей. Пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I«O пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей.»
Также пенсия по утрате кормильца регулируется ведомственными законно-правовыми актами, например, Приказ Генпрокуратуры России от 04.12.2009 № 374 «Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению прокурорских работников органов и организаций прокуратуры и членов их семей»17 ; Приказ ФТС России от 07.04.2010 № 708 «Об утверждении Инструкции о порядке оформления и представления документов на выплату пенсий, пособий, компенсаций и иных выплат пенсионерам таможенных органов Российской Федерации и членам их семей»18; Приказ Следственного комитета Российской Федерации от 29.11.2011 № 152 «Об утверждении Временной Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению сотрудников Следственного комитета Российской Федерации и членов их семей»19; Приказ МВД Российской Федерации от 27.05.2005 № 418 «Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации»20 ; Приказ ФСКН Российской Федерации от 09.01.2008 № 2 «Об утверждении Инструкции о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, пособий и компенсаций лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их семьям»21.
Пения начисляется только при наличии пакета документов и подаче заявления. Пенсия по потери кормильца начисляется с помощью двух составляющих: берется фиксированная базовая и страховая часть. Базовая составляющая имеет утвержденную минимальную сумму, а страховая рассчитывается по формуле с учетом накопленной кормильцем страховой части и количества иждивенцев:
Пенсия = ПК / (М ? К) / КИ + БЗ, где
ПК — сумма расчетного пенсионного капитала умершего, которая учена на день его смерти;
М — ожидаемый период выплаты пенсии по старости в месяцах (п. 1 ст. 14 Закона о трудовых пенсиях);
К — отношение страхового стажа в месяцах умершего к 180 месяцам. Если кормилец на день смерти не достиг 19 лет, страховой стаж составляет 12 месяцев, его постепенно увеличивают до 180 месяцев по 4 месяца ежегодно, начиная с 19 лет;
КИ — количество иждивенцев;
БЗ — фиксированная базовая часть социальной пенсии.
Актуальность темы исследования заключается в следующем.
Конституция провозглашает Россию социальным государством, которое может протянуть руку помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Например, бывает, что умирает сын-кормилец, оставляя без средств к существованию своих престарелых родителей, маленьких детей, жену, которая осталась с ребенком и не может работать. В таком случае государство поддерживает семьи, поддерживает их пенсией по потере кормильца, что не дает им опуститься за черту бедности, стать обездоленными, малообеспеченными. Существуют государственные и страховые пенсии по случаю потери кормильца. Государственная пенсия по потере кормильца относится к поддержке, оказываемой государством иждивенцам особых категорий граждан, которые служили с особым отличием, например, военнослужащим, космонавтам и т.п. Страховая пенсия по случаю потери кормильца — это передача нетрудоспособным членам собственной семьи их части страховой пенсии по случаю потери кормильца после смерти застрахованного лица в определенной ее части.
Кроме того, государство ставит образование как главную цель, поэтому студентам до 23 лет разрешено учиться на дневном отделении в университете и получать пенсию, то есть государство дает им возможность не работать, что показывает его гуманизм.
Актуальность проявляется не только в том, что пенсия по потере кормильца поддерживает уязвимые группы населения (детей, пожилых людей и т.д.), но и в плане реформы пенсионного законодательства.
Страховая пенсия по случаю потери кормильца
Страховая пенсия по случаю потери кормильца регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Статья 10 данного нормативно-правового акта определяет условия назначения указанной пенсии.
Данная статья повторяет нормы статьи 9 Закона «О трудовых пенсиях» 2001 года, которая в то время регулировала пенсии по случаю потери кормильца. В эти положения были внесены изменения, которые рассматриваются ниже.
Пункт 1 данной статьи повторяет положения, указанные в пункте 1 статьи 9 Закона о трудовых пенсиях 2001 года, и гласит, что законное право на эту пенсию предоставляется нетрудоспособным членам семьи умершего и тем, кто находится на его иждивении.
Мы видим, что для назначения этой пенсии необходимы следующие условия:
Во-первых, это лицо является членом семьи умершего, который был его кормильцем,
во-вторых, человек находился на иждивении умершего кормильца, и, в-третьих, человек является инвалидом. Существует исключение в отношении статуса иждивенца: одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 статьи, пенсия назначается независимо от статуса иждивенца.
Независимо от различных условий, законное право на пенсию по случаю потери кормильца не возникает у лиц, которые совершили умышленное преступление, повлекшее смерть иждивенца, и по делу был вынесен обвинительный приговор. Вопрос в том, будет ли «убийца» получать пенсию. Ответ — статья 10, раздел 11 Закона о государственной пенсии 2011 года — он будет получать только государственную пенсию.
Кроме того, часть 1 статьи 10 предусматривает, что семья отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если его отсутствие удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Следует отметить, что институт безвестного отсутствия регулируется Гражданским кодексом РФ, согласно которому по заявлению заинтересованных лиц гражданин может быть признан безвестно отсутствующим, если в течение года не получены сведения о месте его жительства, а также если невозможно установить день, когда были получены последние сведения о нем, отсутствие начинается с первого числа месяца, а при невозможности исчисления месяца — с 1 января следующего года.
Здесь также следует учитывать институт объявления человека умершим. Так, гражданин может быть объявлен умершим, если в течение пяти лет нет сведений о его местонахождении, а если он пропал без вести вследствие опасных обстоятельств, например, кораблекрушения, несчастного случая, то этот срок сокращается до шести месяцев.
Однако для военнослужащих этот срок продлевается до двух лет в связи с возможностью попасть в плен. Дата смерти является датой вступления в силу решения суда. Если умерший пропал без вести при определенных обстоятельствах, суд может признать дату смерти гражданина датой предполагаемой гибели, например, день, когда поднялся шторм и судно потерпело крушение.
Данные дела рассматриваются в порядке особого производства по правилам, установленным главой 30 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Индексация и повышение пенсии в 2021
Размер выплаты фиксирован для каждой категории получателей и ежегодно 1 апреля индексируется в зависимости от изменения прожиточного минимума пенсионера. Например, в 2021 году социальные пенсии проиндексировали на 3,4%.
Если в регионе проживания получателя установлен районный коэффициент, он будет применяться к указанной величине пенсии. Такое повышение будет установлено на весь срок проживания в данной местности и будет снято, если получатель выплаты переедет в другой регион, в котором коэффициентов нет, — отметила юрист.
Например, в Чукотском автономном округе, Якутии, на островах Северного Ледовитого океана и его морей (кроме островов Белого моря и острова Диксон), а также в некоторых частях Камчатской области, Якутии и Сахалина коэффициент составляет 2,0 – самый большой. Чуть меньше — 1,8 — в городе Норильске.
Условия прекращения выплат
Пенсию перестанут выплачивать, если:
- ребенку, сестре, брату и внуку кормильца исполнится 18 или 23 года, если они учатся на очном отделении в учебном заведении;
- получателю не продлят статус «инвалид», полученный до 18 лет;
- брату, сестре, ребенку или внуку кормильца, за которым ухаживают получатели пенсии, исполнится 14 лет;
- вдова военного, служившего по контракту и погибшего из-за военной травмы, выйдет замуж;
- получатели устроятся официально на работу. Исключение составляют родственники военных, служивших по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин. Таким родственникам разрешается одновременно работать и получать пенсию.
Необходимые документы для оформления пенсии по утрате кормильца
Процесс оформления пособия по потере кормильца начинается с этапа сбора документов. Предоставить в ПФР необходимо:
- заполненное претендентом на получение пенсии, его представителем заявление — бланк выдается во время оформления электронно или сотрудником ПФР, МФЦ;
- паспорт, подтверждающий личность заявителя;
- СНИЛС претендента на пособие и заявителя;
- трудовая книжка умершего с записями со всех мест работы;
- копии страниц паспорта умершего;
- свидетельство о смерти;
- документы, подтверждающие наличие родственных связей между умершим и претендентом на пенсию — свидетельство о рождении, о браке;
- справка из ВУЗа/колледжа, содержащая данные о форме обучения, сроках начала и окончания учебной деятельности.
Трудовая пенсия по случаю потери кормильца
Положение об утрате человека, обеспечивающего свою семью, становится актуальным, когда он умирает или пропадает без вести. При этом одно или несколько лиц, входящих в число его родных, лишаются основного источника дохода.
Чтобы засвидетельствовать гибель официально, необходимо произвести ряд последовательных действий:
- В первую очередь получите медицинское подтверждение смерти. Его выдают на руки родне в течение суток в том медучреждении, где была определена причина летального исхода.
- Следом обратитесь в отделение записи актов гражданского состояния, получите документ о последней регистрации умершего. Для этого возьмите с собой два паспорта (собственный и покойного).
- Здесь же в ЗАГСе непосредственно в день обращения вам выдадут свидетельство, подтверждающее, что гражданин действительно умер. Эта бумага потребуется для оформления заявки об утрате человека, содержащего семью.
Чтобы зарегистрировать факт пропажи без вести по закону, следует:
- Направить заявление об исчезновении в отделение полиции. После его принятия представители органов начнут искать пропавшего.
- Если поиски окажутся безуспешными (поисковые работы проводятся в течение определенного временного периода), составляйте обращение в суд.
Изучая информацию, касающуюся пенсии по потере кормильца несовершеннолетнему ребенку, что это значит и как получить, помните — решение, принятое в судебном порядке, играет немаловажную роль в подтверждении прав на пенсионные начисления.
Рассчитывать на государственную поддержку вследствие гибели содержателя вправе его родственники:
- мать, отец (мачеха/отчим);
- сестры и братья;
- дети (включая приемных);
- внуки;
- дедушки и бабушки;
- законные супруги.
Важно понимать, что государство будет оказывать помощь этим людям только при отсутствии других трудоспособных лиц, которые могут их содержать.
Ее выдает Пенсионный Фонд. Согласно правилам назначения пенсии по потере кормильца ребенку-пенсионеру, она подразделяется на две доли. Одна часть — неизменная, представляет собой определенную сумму, размер которой не колеблется в зависимости от рабочего стажа усопшего. Вторая начисляется по бальной системе и увеличивается по мере роста отработанных содержателем лет. Обязательное условие — человек должен был проработать официально не менее полугода. Полагается не только детям, но и другим близким родственникам безвременно ушедшего (пропавшего без вести). В их числе: родители, братья, сестры, дедушки, бабушки, супруги. Если у них подтверждена нетрудоспособность.
Назначается со стороны государства, выступает основой для установления размера выплат в отношении гражданских лиц и военнослужащих. Выдается детям погибших до наступления совершеннолетия. При поступлении в учебное заведение продлевается до 23 лет. Распространяется только на получателей, постоянно проживающих в России. Находясь за рубежом, не стоит надеяться получить средства.
Такие пособия положены семьям умерших космонавтов. Не важно, находился ли человек в это время при исполнении или нет. Разбираясь с порядком начисления пенсий по утрате (утере) кормильца, нужно знать, что родные людей со столь серьезной профессией получают 40% от их заработной платы. Претендовать на помощь от государства в такой ситуации может:
- ребенок не достигший восемнадцатилетия;
- студент не старше 23 лет;
- ребенок-инвалид до 18;
- родители пенсионеры, а также находящиеся на инвалидности, которых ранее содержал усопший;
- супруг (не важно, имеет ли он возможность зарабатывать самостоятельно).
Зарплата покорителей космоса весьма велика (порядка 170 тысяч рублей в месяц). Поэтому пенсионные выплаты членам их семей составляют значительную сумму.
Также в число входят жертвы техногенных и радиационных катастроф. При этом рассматриваются только крупные происшествия или транспортные аварии, в результате которых погибло большое число людей. Сюда же относятся экокатастрофы. В качестве примера можно привести известную трагедию на Чернобыльской атомной электростанции.
Сумма, которую предстоит получать родственникам, потерявшим содержателя, зависит от вида пенсии. Для каждого типа задействуются разные методы расчета. Если рассматривать страховую, следует учитывать, что она формируется из двух частей. Первая является фиксированной. В 2019 году при утере одного из родителей (это 50%) она составляла почти 5335 рублей. Вторая доля варьируется от количества накопленных баллов, где один равняется 87,25 руб.
Особенности оформления трудовой пенсии
При оформлении трудовой пенсии по потере кормильца в ПФР стоит поинтересоваться нюансами назначения. К некоторым из них относятся:
- в отдельных регионах и городах предусмотрены дополнительные условия выплаты. Например, в Москве детям полагаются допвыплаты, если произошла гибель кормильца в результате теракта;
- если вдова (вдовец) повторно вступил в брак, то право на продолжение поступления выплат за ним сохраняется. Однако это событие должно произойти после того, как супруг-кормилец скончался;
- если родственники — пенсионеры по возрасту, то вправе перейти на ППК, если та составляла основную часть бюджета семьи;
- также стоит учесть, что при расчете этого вида пенсий используются различные коэффициенты и множество других показателей (ст. 16 ФЗ №173).
Кто имеет право на пенсию по случаю потери кормильца
В России назначение и выплата пенсии по случаю потери кормильца регулируется двумя законами. Это — Федеральный закон от 15.12.2011 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее — 166-ФЗ) и Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – 400-ФЗ). Пенсии, назначаемые по закону 166-ФЗ, называются «пенсии по случаю потери кормильца», а пенсии, назначаемые по закону 400-ФЗ, называются «страховые
пенсии по случаю потери кормильца».
Но при этом важно отметить, что если у гражданина отсутствует право на получение страховой
пенсии по случаю потери кормильца по закону 400-ФЗ, то указанная пенсия ему назначается в соответствии с законом 166-ФЗ.
В настоящей статье мы рассматриваем условия назначения государственной пенсии по случаю потери кормильца по закону 166-ФЗ. По этому закону пенсия назначается членам семей
следующих категорий лиц:
- военнослужащих;
- граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф;
- космонавтов.
При этом пенсия назначается только в случае смерти перечисленных лиц.
Члены семей других категорий лиц (не указанных выше) получают страховую
пенсию по случаю потери кормильца по нормам закона 400-ФЗ.
Под членами семей умершего кормильца, имеющими право на пенсию по закону 166-ФЗ, подразумеваются:
- дети, братья, сестры и внуки, не достигшие возраста 18 лет;
- те же лица, если они обучаются по очной форме – на весь период обучения, но не старше 23 лет;
- те же лица старше 18 лет, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. Обращаем внимание на то, что братья, сестры и внуки умершего кормильца имеют право на пению только при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;
- один из родителей, супруг, дедушка, бабушка, брат, сестра — в случае если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет, и при этом не работают;
- родители, супруг, дедушка, бабушка, если они достигли возраста 60 лет (мужчин) и 55 лет (женщины), либо являются инвалидами.