Досмотр транспортного средства – как водителю себя вести?
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Досмотр транспортного средства – как водителю себя вести?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Руководствуясь установленным законом перечнем, сотрудник ДПС вправе принять меры к задержанию гражданина. А если такой гражданин перемещается с использованием транспортного средства, автоматически возникает основание произвести досмотр автомобиля.
Досмотр транспортного средства: как проводится?
Помимо сохранения целостности транспортного средства досматривающие его сотрудники обязаны соблюсти следующие требования закона:
- Обследование автомобиля должно осуществляться при непосредственном участии его владельца, кроме случаев, требующих безотлагательных действий уполномоченных органов.
- Помимо документального оформления факт досмотра фиксируется посредством фото- или видеосъемки.
- Обследование транспортного средства проводится с обязательным составлением протокола досмотра либо с внесением в административный протокол записи о проведенном ранее обследовании.
- Акт досмотра ТС.
- По завершении обследования и документального оформления данного факта владельцу транспортного средства вручается копия составленного протокола.
Разница между осмотром и досмотром
В отдельных случаях досмотр транспортного средства носит упреждающий характер. Например, проверка перевозимого транспортным средством продовольственного груза (сырья или продуктов питания) в рамках санитарно-эпидемиологического контроля.
Если определение досмотра официально регламентировано законом в КоАП, то понятие осмотра не закреплено в НПА. Но данная процедура имеет место. Под осмотром машины сотрудниками ГИБДД понимаются следующие действия должностных лиц:
- проверка соответствия авто сведениям, указанным в предъявленном водителем ПТС;
- при наличии сведения об угоне похожего авто либо о перевозке запрещенного груза;
- если перевозимый груз (размер, правила перевозки и т.п.) не соответствует представленным водителем документам.
В соответствии с пунктом 6.10 нового регламента МВД инспекторам и другим представителям органов внутренних дел предоставлено право осуществления данного действия. Регламент предписывает, что такое досмотр ТС, процедуру его произведения, а также причины для его выполнения.
Фактически, досмотр заключается в исследовании его внутренней части, включая салон автомобиля, его багажник и подкапотное пространство. При этом инспектор ДПС вправе трогать вещи, открывать двери и капот, пользоваться элементами управления машиной (но не поехать куда-то на машине, а просто, например, включить/выключить зажигание, вытащить прикуриватель, открыть бардачок и т.п.).
Во время досмотра сотрудник ГИБДД вправе трогать и перемещать личные вещи, но не может их открывать и рыться в них, иначе такое становится личным досмотром вещей водителя или пассажиров. А это уже не то же самое, что досмотр автомашины. У каждой из этих операций существуют свои основания, свои документы и свой порядок осуществления.
В частности, досмотр требует непременного оформления протокола досмотра.
Основания для досмотра
Основания для досмотра транспортного средства содержатся как в административном законодательстве, так и в Административном регламенте МВД № 664, а также в ФЗ «О полиции»:
- Проверка имеющихся сведений о наличии в машине оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, наркотиков – иными словами, предметов, оборот которых в Российской Федерации запрещен или ограничен. Это основание предполагает, что сотрудники ГИБДД уже осведомлены о том, что в определенной машине могут находиться оружие или наркотики. Эту информацию передают по внутренней системе оповещения сотрудников полиции, также может иметь место и информация оперативного характера – например, когда о возможном нахождении запрещенных предметов в салоне автомобиля сообщили граждане.
- Проверка данных о наличии в машине орудий совершения или предметов административного правонарушения. В этом случае сотрудник полиции принимает решение о досмотре ТС при выявлении факта административного правонарушения. Примерно в половине случаев досмотра нарушитель и его транспортное средство подвергаются задержанию.
Орудием совершенного правонарушения могут быть травматическое, холодное или огнестрельное оружие, иные приспособления, с помощью которого человек нарушил административное законодательство. Предмет административного правонарушения – это такая вещь, которая явилась причиной привлечения к ответственности – например, поддельная алкогольная продукция или наркотическое средство, вес которого недостаточен для возбуждения уголовного дела. - При наличии оснований для задержания человека, с учетом положений ч. 2 ст. 14 Закона «О полиции».
В данной норме законодатель приводит общие правила о том, кто может быть задержан полицейским, это:- подозреваемые, обвиняемые в совершении преступлений;
- те, кто нарушил избранную меру пресечения и совершил побег из-под стража, а также из мест лишения свободы;
- те, кто уклоняется от отбывания наказания по приговору суда;
- лица, находящиеся в розыске;
- уклоняющиеся от мер принудительного медицинского характера, назначенных решением суда;
- имеющие явные признаки психического расстройства, при этом создается опасность для окружающих.
Таким образом, если инспектор ДПС достоверно установил наличие одного или нескольких из вышеуказанных пунктов, он вправе предпринять меры к задержанию лица. Если это лицо передвигается на автомобиле, у полицейского автоматически возникают законные основания для досмотра ТС.
Что еще предпринять водителю
Если инспектор остановил ваш автомобиль и заглянул в него сквозь стекло, осмотрел внешний вид машины – вам ничего не нужно предпринимать, общайтесь как обычно – предоставьте необходимые документы на право управления, страховку, поинтересуйтесь, какое нарушение ПДД вы нарушили. Выходить из автомобиля необязательно.
Если же инспектор явно намерен досмотреть ваш автомобиль, то:
- уточните у полицейского, какое основание послужило причиной досмотра;
- помните, что вы вправе записать данные полицейского – его ФИО, должность, звание – это пригодится для написания жалобы, если в ней возникнет необходимость. В соответствии с регламентом, инспектор обязан вам представиться, а вот служебное удостоверение он должен показать, только если вы об этом просите;
- не лишним будет упомянуть о том, что вы хорошо ориентируетесь в законодательстве и понимаете разницу в досмотре и осмотре;
- напомните инспектору, что при обследовании машины внутри необходимо присутствие двух понятых или производство видеозаписи. Если эти требования не соблюдаются, уверенно откажитесь показывать содержимое багажника;
- учтите, что даже при законных действиях (наличие протокола и присутствие понятых) должностное лицо не вправе раскрывать сумки и заставить вас выворачивать карманы – это уже совершенно другие процессуальные действия (например, личный досмотр, который производится лицом одного пола, или даже обыск транспортного средства, для которого необходимо разрешение суда);
- если ваш транспорт досматривают без протокола и понятых или видеозаписи, пользуйтесь своим правом самостоятельно снять весь процесс на видеокамеру своего телефона, чтобы потом подтвердить нарушение требований административного законодательства. Разъяснения Верховного Суда РФ, в которых возникла необходимость в связи с введением в действие нового Административного регламента МВД № 664, разрешают водителю фиксировать действия полицейских. Если придется их обжаловать, такая видеозапись будет являться основанным доказательством грубого нарушения ваших прав.
Наиболее частыми нарушениями, которые допускаются представителями ГИБДД при досмотре ТС, являются:
- проведение процедуры без понятых и без видеофиксации;
- понятые отсутствуют, но проводится фотосъемка – это недопустимо, должна быть именно видеозапись процесса;
- инспектор открывает сумки, находящиеся в багажнике – это уже процедура обыска, а не досмотра;
- сотрудник полиции требует открыть все сумки и вытряхнуть их них содержимое – грубейшее нарушение, поскольку владелец автомобиля не должен ничего доставать из поклажи, он просто стоит рядом и наблюдает за происходящим, не более;
- протокол не составляется – в этом случае в действиях инспектора могут быть признаки административного правонарушения «самоуправство» (ст. 19.1 КОАП РФ, штраф до 500 рублей);
- протокол составлен, но копия не вручена – нарушены права владельца ТС на возможность обжалования в установленный срок;
- инспектор подходит к вам и просит (требует) открыть багажник, явно не намереваясь составлять протокол и вести видеосъемку. Чаще всего водители соглашаются показать, что везут в багажнике – кто-то слишком торопится, кто-то не желает конфликтом с представителем власти и т.д. Если багажник пустой, открыть его и показать занимает полминуты, а спор с полицейским может занять много больше времени. Как поступить – решать читателю, но следует знать, что такое поведение представителя правоохранительных органов противоречит требованиям КОАП РФ.
Во всех перечисленных случаях есть бесспорные основания к признанию действий полицейских незаконными, что для них может обернуться штрафом в размере 20000 рублей. Так, в соответствии со ст. 12.35 КОАП РФ, должностное лицо может быть признано виновным в незаконном ограничении прав на управление транспортом, если необоснованно применяет нормы федерального законодательства к владельцу машины. Кроме того, в практике есть случаи взыскания компенсации за причиненные неудобства в виде незаконного досмотра – для этого водитель вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением.
В каких случаях проводится досмотр автомобиля?
Досмотр — это уже более детально обследование содержимого автомобиля без нарушения его конструктивной целостности. В формате процедуры досмотра инспектор может самостоятельно проверить багажник, бардачок, кузов, а также другие технологические полости и замкнутые пространства, в том числе топливный бак и обшивку кузова.
Каковы основания для проведения осмотра транспортного средства?
Итак, основаниями, то есть мотивированными инспектором причинами для проведения осмотра могут быть только прописанные в законодательстве мотивы. И регулирует такие основания пункт 197 Административного регламента МВД:
- разного рода ориентировки или любая другая полученная информация об использовании транспортного средства или предметов в нём в целях совершения административного правонарушения;
- сверка различных маркировок, VIN-кода, формальных надписей и обозначений на автомобиле с таковыми в регистрационных документах;
- прямое и явное наличие несоответствия перевозимого груза указанному в документах на такой груз.
По пункту 2 следует иметь в виду, что регистрационным документом является только свидетельство о регистрации (СТС) транспортного средства и более ничего. Передавать для проверки Вы также обязаны только его (нигде не прописана обязанность в каких бы то ни было случаях передавать для проверки ПТС, договор купли-продажи, разного рода диагностические карты, акты осмотра и прочее, что не прописано в пункте 2.1.1 ПДД).
Правила осмотра транспортного средства — каков порядок осмотра?
Как мы уже отметили выше, осмотр автомобиля — это визуальный поиск той или иной информации даже без прикасаний к машине. Но закон обязывает инспектора при осмотре составлять акт осмотра транспортного средства (п. 200 регламента). Шутка ли, но даже если инспектор бросил взгляд в салон машины через её окно на пассажиров, то он уже провёл осмотр автомобиля и обязан составить акт осмотра транспортного средства.
Акт осмотра заполняется аналогично протоколу досмотра, в нём указываются все необходимые данные об осмотре:
- дата и место составления акта осмотра,
- должность, специальное звание, фамилия и инициалы сотрудника, составившего акт,
- информация о лицах, присутствующих при осмотре с указанием их фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, телефона,
- сведения о типе, марке, модели, госномерах и других идентификационных маркировках транспортного средства,
- информация о виде, количестве, иных идентификационных признаках перевозимого груза
- запись о применении фото- или видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств.
Отличие от протокола досмотра здесь только в том, что, если протокол составляется до проведения досмотра, то акт об осмотре составляет уже после проведения осмотра.
Основные отличия досмотра от осмотра автомобиля
Осмотр или досмотр? Для большинства автомобилистов различия в этих понятия незначительны или вовсе незаметны. Но с точки зрения закона (Административный регламент, утверждённый Приказом МВД РФ № 664 от 23.08.2017) разница между ними существенна. Проследить ее проще в таблице.
| Название процедуры | Характеристика | |||||
| Формулировка | Согласие водителя | Выход из салона водителя и пассажиров | Изучение личных вещей, находящихся в авто | Наличие оснований | Протокол | |
| Осмотр | Визуальное изучение ТС без проникновения внутрь | + | — | — | — | — |
| Досмотр | Фактический контроль содержимого | — | + | + | + | + |
Основания для досмотра
Этот момент во всей процедуре вызывает больше всего вопросов. Главное, что должен запомнить водитель – слова инспектора, не подкрепленные документами, не будут основаниями для досмотра. Такое поведение является прямым нарушением ст. 27.9 КоАП РФ и Приказа 664.
По своему усмотрению проводить досмотр сотрудник ГИБДД не в праве. Законными причинами проверки авто будут:
- Наличие ориентировки на данное ТС
- Задержание лиц, находящихся в авто (часть 2 статьи 14 Закона 3-ФЗ от 07.02.2011 «О полиции»)
- Проверка полученной информации об участии автомобиля в преступлении или правонарушениях разного характера (сведения могут быть отправлены с постов ДПС, участниками дорожного движения и не только)
- Подтверждение или опровержение данных о наличии в транспортном средстве предметов, с помощью которых возможно совершить правонарушение
- Проверка информации о перевозке оружия, ядов и других опасных веществ
Ранее отказ от осмотра машины становился поводом к проведению тщательного досмотра без согласия автовладельца. Но в 2022 году в новом прочтении регламента такого пункта в перечне оснований не существует.
Если уполномоченное лицо намеренно задерживает владельца ТС, не проводя процедуру досмотра, несмотря на оповещение о ее начале, водитель может немедленно пожаловаться на неправомерные действия звонком в дежурную часть или любое отделение полиции.
Для чего проводят досмотр транспорта
Правила совершения данной процедуры установлены ст. 27.9 КоАП и Административным регламентом, который утвержден приказом МВД № 664.
Досмотр представляет собой проверку содержимого транспортного средства, при этом его конструкция и функции не должны быть нарушены. Часто его путают с осмотром, между тем эти мероприятия друг от друга существенно отличаются.
В соответствии с п. 197 Административного регламента МВД осмотр транспорта или груза представляет собой визуальное обследование, которое проводят в следующих случаях:
- есть сведения о том, что ТС или груз используют в противоправных целях;
- необходимо сверить регистрационные документы ТС с его маркировкой;
- данные в сопроводительных документах не соответствуют перевозимому грузу.
Обязательно почитайте! Что надо знать про разъездной характер работы сотрудников
Осмотр проводит сотрудник полиции в присутствии водителя и составляет соответствующий акт.
В отличие от осмотра, для подробного обследования ТС необходимы более серьезные основания. Хотя КоАП не устанавливает конкретные причины проведения досмотра, из положений гл. 27 можно сделать вывод, что его используют в случаях, когда необходимо получить определенный результат, а именно:
- проверить сведения о провозимых в ТС оружии, боеприпасах, взрывных устройствах или веществах, наркотиках, психотропных препаратах и т.д.;
- обнаружить предметы или орудия правонарушения. При выявлении таких вещей их изымают в порядке, определенном ст. 27.10 КоАП;
- задержать лицо, которое передвигается на ТС.
Подвергнуть досмотру разрешается любой вид транспорта.
Что делать, если сотрудник ГИБДД нарушает порядок досмотра
Досмотр допускается только при наличии оснований, с предварительным составлением протокола и приглашением для проверки незаинтересованных лиц – понятых.
Если сотрудник ГИБДД игнорирует данные требования законодательства и начинает сразу же бесцеремонно открывать двери автомобиля, заглядывать в багажник и искать какие-либо вещи, автомобилист должен сразу же набрать номер 102. По номеру телефона необходимо сообщить о том, что сотрудник дорожной инспекции незаконно проводит обыск автомобиля.
Не стоит препятствовать действиям полицейского, пререкаться с ним и стараться силой вытащить его из автомобиля. Да, в такой ситуации полицейский занимается самоуправством, и осматривает автомобиль незаконно, однако за любое проявление физической силы или оскорбления, автомобилист может получить штраф или административный арест.
При любом результате обжалования незаконного осмотра авто, физические действия или оскорбления в адрес лица, находящегося при исполнении, могут стать причиной неприятностей. Поэтому стоит дать возможность сотруднику полиции заниматься самоуправством, и немедленно сообщить об этом его вышестоящему руководству.
По возможности лицо, управляющее транспортным средством, или его пассажиры, должны вести видеосъемку происходящего, привлечь свидетелей. Такие действия позволяют в будущем обжаловать действия сотрудника ГИБДД.
Далее у водителя есть 10 дней на то, чтобы подать жалобу на действия сотрудника дорожной инспекции в прокуратуру, приобщив к документам видеозапись происходящего и показания свидетелей.
Сотрудники ДПС могут требовать обыска автомобиля не каждого водителя, а только тех, которые подозреваются в административной или уголовном правонарушении.
Основания для проведения досмотра автомобиля:
- наличие обоснованного предположения о том, что в салоне автомобилиста находятся запрещенные предметы, такие как: огнеопасное оружие;
- взрывное устройство;
- наркотики;
- запрещенные препараты;
- радиоактивные предметы и иные запрещенные вещества;
Во всех вышеперечисленных случаях, обыск должен проводиться при наличии обоснованных доводов и аргументов. Водитель может потребовать документальное подтверждение разрешения досмотра (протокол или ордер).
Для того чтобы произвести обыск ТС, у полицейского должны быть весомые основания, которые он может подтвердить документально.
Причины проведения досмотра:
- ориентировки, сообщения от очевидцев о том, что в салоне водителя находятся взрывоопасные предметы;
- подозрения сотрудника при общении с водителем;
- наводки от других полицейских;
- необходимость сверки регистрационных данных автомобиля;
- признаки несоответствия перевозимого груза данным, указанным в таможенной декларации.
Правила составления протокола
Обычно этот документ составляется только при проведении досмотра, но водители могут настаивать на его формировании даже при простом осмотре, в течение которого автоинспектор заглядывает в салон автомобиля или просит открыть багажник для визуального изучения его содержимого. На основании осмотра ТС в документ вносятся следующие данные:
- информация о водителе, представленная его ФИО, данными из паспорта, а также сведениями из водительского удостоверения;
- номер, марка и год выпуска непосредственного автомобиля;
- дата выполнения процедуры;
- подпись уполномоченного лица, составившего документ, а также понятых и непосредственного водителя;
- указывается, были ли выявлены какие-либо нарушения в процессе осмотра авто, например, устанавливается, что в машине перевозится ребенок до 7 лет без специального удерживающего устройства или обнаруживается в салоне оружие или наркотики;
- информация об имеющемся в автомобиле грузе;
- ставится отметка об использовании разных видеозаписей или фотографий, причем они должны обязательно применяться, если отсутствует возможность для привлечения понятых;
- если водитель отказывается подписывать протокол, то ставится в документе соответствующая отметка.
Копия данного документа непременно передается водителю, так как она выступает подтверждением того, что осмотр имущества автоинспектором был произведен на законных основаниях.
Основания для осмотра и досмотра
Смоделируем ситуацию: вас остановили на штатном посту ГАИ для проверки документов. Вы приоткрыли окно, сотрудник поздоровался с вами, представился и попросил показать документацию на автомобиль и ваше ВУ. После проверки документов, вместо ожидаемой фразы «Счастливого пути!», вы услышали требование открыть багажник. Как вы поступите? Скорее. Вы выйдете из авто, чтобы удовлетворить требования инспектора, и будете не правы.
Открывать багажник при осмотре не обязательно. Сотрудник, действующий в рамках закона, не имеет права требовать от вас такого действия. Он может лишь сквозь окно заглянуть в авто, обойти и осмотреть технику взглядом со всех сторон, попросить вас открыть капот.
Почему же капот открывать законно, а багажник нет? Ответ на вопрос кроется в законных основаниях для проведения осмотра. Чтобы просто визуально осмотреть транспортное средство, сотрудник должен исходить из следующих оснований.
Частые вопросы, связанные с досмотром
- «При досмотре багажника инспектор ГИБДД начал вытаскивать сумки, и потребовал показать, что находится под запаской. Правомерно ли это?»
Нет. Законом предусмотрен осмотр без нарушения целостности конструкции авто. Инспектор может предложить вам отодвинуть сумки, но сам не имеет права ворошить их и вытаскивать запасное колесо.
- «Я отказался от осмотра. Может ли инспектор настаивать на досмотре?»
Может, если на это есть законные основания. Допустим, наличие ориентировки на автомобили вашей марки и цвета, предположительно являющиеся передвижным средство нарко-дилеров. Наличие такого документа обезоруживает вас, и «развязывает руки» инспекторам. Однако не забывайте о том, что досмотр должен проводиться по правилам, прописанным в КоАП.
- «Могут ли в качестве понятых привлекать пассажиров моего автомобиля?»
Согласно закону понятым может быть лицо, не заинтересованное в исходе дела. То есть, сотрудники экипажа ГАИ и пассажиры досматриваемого автомобиля не привлекаются в качестве понятых. Но, досмотр возможен и без их участия, если будет обеспечена возможность видеофиксации.
- «Куда жаловаться, если досмотр незаконный?»
Сообщить о неправомерных действия инспектора можно, позвонив в дежурную часть того подразделения, которое он представляет. Его номер должен быть зафиксирован в документах сотрудника и на борту служебного автомобиля. Также, найти контактный телефон можно на сайте ГИБДД, в разделе поиска подразделений и данных о них.
- «Есть ли административная ответственность за отказ от досмотра?»