Понятие пособий в системе социального обеспечения и их классификация

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Понятие пособий в системе социального обеспечения и их классификация». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Актуальность темы исследования. Система пособий на территории нашей страны претерпела в последние годы существенные изменения, которые во многом обусловлены рядом социально-экономических преобразований в основных сферах жизни. Несмотря на нестабильную обстановку в стране и мире, государство принимает необходимые меры, направленные на смягчение для граждан отрицательных последствий таких явлений, как безработица, временная нетрудоспособность, техногенные катастрофы. Особое внимание уделяется семьям с детьми, материальная поддержка которых является обязательным структурным элементом поддержки материнства, отцовства и детства. Одновременно с этим, существующая система пособий не всегда способна нивелировать негативные последствия той или иной жизненной ситуации, так как сегодня по-прежнему наблюдаются разночтения в правовом регулировании социальных пособий, низкие размеры выплачиваемых денежных средств, наличие множества спорных ситуаций, возникающих между получателями пособий и субъектами, которые должны осуществлять их назначение и выплату. Вышесказанное предопределило актуальность исследования, посвященного комплексному анализу основных видов пособий на территории Российской Федерации и выявлении проблем правового регулирования в заявленной сфере.

Понятие пособий в системе социального обеспечения

Социальные пособия — это выплаты, производимые гражданам в установленных законом случаях ежемесячно, периодически или единовременно, с целью возмещения полностью либо частично временно утраченного заработка или оказания материальной поддержки.

В настоящее время предусмотрены следующие виды пособий, выделенные по основанию для их предоставления (помимо пособий и компенсационных выплат в связи с материнством, отцовством и детством):

1. пособие по временной нетрудоспособности;
2. пособие по беременности и родам;
3. пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
4. пособие при рождении ребенка;
5. пособие на период по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
6. пособие на ребенка;
7. пособие на погребение;
8. пособие по безработице.

Как правило, правом на получение пособий при наступлении соответствующих обстоятельств пользуются все граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе беженцы, проживающие на территории России.

• пособие по временной нетрудоспособности (на период временной нетрудоспособности);

• пособие по беременности и родам (на период дородового и послеродового отпуска).

• По источнику выплаты:

1. пособия, выплата которых финансируется из внебюджетных фондов:

• по временной нетрудоспособности,

• по беременности и родам,

• по уходу за ребенком

1. пособия, выплачиваемые за счет средств государственного бюджета:

• — единовременное пособие при рождении ребенка,

• — пособие на погребение.

Внебюджетные фонды:

• Пенсионный фонд

• Фонд социального страхования

• Федеральный фонд обязательного медицинского страхования

Пособие по безработице

Круг лиц, имеющих право на пособие по безработице, сроки выплаты пособия и его размер

Очень важный вид пособия предусмотрен Законом о занятости населения. В соответствии с указанным Законом государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице.

Право на пособие имеют все безработные граждане. Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Безработные граждане, не трудоустроенные по истечении первого периода выплаты пособия по безработице, имеют право на повторное получение пособия по безработице.

Несмотря на единое понятие безработного, сформулированное в Законе, предусмотрены разные условия и обстоятельства, с которыми связано право на получение пособия по безработице. В зависимости от этих обстоятельств предусмотрены два варианта определения круга субъектов, имеющих право на пособие по безработице, два порядка исчисления размера пособия и установления сроков его выплаты.

Как уже отмечалось ранее, перечень случаев, когда лицо обеспечивается пособием по временной нетрудоспособности, содержится в ч.1 ст. 5 Федерального закона № 255-ФЗ.^[11] В соответствии с данным пунктом, застрахованное лицо обеспечивается пособием по временной нетрудоспособности в следующих случаях. Во-первых, при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, в том числе, в связи с операцией по искусственному прерыванию беременности или осуществлением экстракорпорального оплодотворения. Данные случаи объединены законодателем в понятие «заболевание или травма». Во-вторых, в случае необходимости ухода за больным членом семьи. В-третьих, в случае карантина застрахованного лица, а также карантина ребенка в возрасте до 7 лет, посещающего дошкольную образовательную организацию или другого члена семьи, признанного недееспособным в установленном законом порядке. В-четвертых, лицо обеспечивается анализируемым пособием при осуществлении протезирования по медицинским показаниям в стационарном специализированном учреждении. И, наконец, в-пятых, пособие выплачивается при долечивании лица в санаторно-курортных учреждениях после оказания медицинской помощи в стационарных условиях.

Согласно п.1 ч.2 ст. 1.3 ФЗ № 255-ФЗ, временная нетрудоспособность является страховым случаем по обязательному социальному страхованию, а пособие по временной нетрудоспособности признается видом страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на основании п.1 ч.1 ст. 1.4 ФЗ № 255-ФЗ. Также законодатель акцентирует внимание на том, что для получения пособия по временной нетрудоспособности, лицо должно быть застраховано в системе социального страхования, осуществлять работу по трудовому договору, осуществлять служебную или иную деятельность, в течение которой они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Кроме того, согласно ч.2 ст. 5 ФЗ № 255-ФЗ, пособие по временной нетрудоспособности может выплачиваться в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы или деятельности или в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования^[12].

Пособия по временной нетрудоспособности исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, в том числе, за время работы у других страхователей. Размер составляет 100 % от среднего заработка, исчисленного в соответствии с ФЗ № 255-ФЗ. Отметим, что несчастным случаем на производстве также признается спортивная травма, если речь идет о труде тренеров и спортсменов. На этом было акцентировано внимание суда в Постановлении Десятого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2019 года № 10АП-7972/2019 по делу № А41-102408/18. Так, рассматривая материалы дела, суд указал, что к несчастному случаю на производстве, в соответствии со ст. 125-ФЗ, относится спортивная травма^[13].

В ряде случаев размер пособия по временной нетрудоспособности может быть снижен или может быть заявлен отказ в его назначении и выплате.

Понятие и характеристика пособий

Пособия — это ежемесячные, периодические или единовременные денежные выплаты (как правило, алиментарного характера), производимые как отдельным гражданам, так и семьям в целях частичного либо полного возмещения потерянного заработка, а также оказания материальной поддержки в связи с обстоятельствами, признаваемыми обществом социально значимыми, на условиях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством.

Для характеристики понятия «пособие» по праву социального обеспечения, прежде всего, необходимо определить, что оно в себя включает.

В юридической литературе неоднократно предпринимались попытки дать единое понятие пособия путем конструирования ряда общих признаков, позволяющих, по мнению автора, произвести их отграничение от сложных видов социального обеспечения.

Определения понятия пособия по социальному обеспечению содержат не только два общих признака, характерных для всех пособий по социальному обеспечению, но и другие юридические признаки.

Как рассчитывается размер пособий?

Размер минимальных пособий исчисляется исходя из размера МРОТ, установленного законодательством. Некоторые пособия фиксированы и не нуждаются в подсчете. Начисления для работающих граждан или людей с официальным доходом в течение последнего года, рассчитываются пропорционально среднему заработку. Различные виды субсидий назначают в индивидуальном порядке.

Пособия в России классифицируют исходя из получателей платежа, периода получения государственной поддержки, размера, назначения, способа предоставления и разновидности. В 2022 году все пособия проиндексированы в сторону повышения.

Особое место в социальных выплатах занимают пособия по беременности и родам. Для расчета итоговой суммы государственной поддержки важно знать значение МРОТ или средний показатель личного дохода за последние три месяца.

Как рассчитывается размер пособий?

Размер минимальных пособий исчисляется исходя из размера МРОТ, установленного законодательством. Некоторые пособия фиксированы и не нуждаются в подсчете. Начисления для работающих граждан или людей с официальным доходом в течение последнего года, рассчитываются пропорционально среднему заработку. Различные виды субсидий назначают в индивидуальном порядке.

Пособия в России классифицируют исходя из получателей платежа, периода получения государственной поддержки, размера, назначения, способа предоставления и разновидности. В 2022 году все пособия проиндексированы в сторону повышения.

Особое место в социальных выплатах занимают пособия по беременности и родам. Для расчета итоговой суммы государственной поддержки важно знать значение МРОТ или средний показатель личного дохода за последние три месяца.

Какие бывают пособия?

На данный момент существует много разных денежных выплат. Основными их видами и те, кому положено пособие, являются:

1. Выплаты по беременности и родам

Как правило, эта материальная помощь относится к матерям, находящимся в декрете. Размеры таких выплат варьируются: 282 493,40 руб. (за 140 дней), 314 778,36 руб. (за 156 дней при осложнениях в родах) и 391 455,14 руб. (за 194 дня при рождении 2 и более детей).

2. Пособия по уходу за ребенком (выплачиваются ежемесячно).

Размер такой выплаты не превышает 24 536,57 руб. Если уход осуществляется за несколькими (два и более) детьми, то размер материального обеспечения повышается.

Классификация пособий и методы определения их размеров

Многочисленные виды пособий по системе социального обеспечения могут быть классифицированы по различным основаниям: по целевому назначению пособия; по продолжительности выплаты пособия (единовременные, ежемесячные, периодические); по источнику их выплаты (пособия из внебюджетных фондов, пособия из государственного бюджета) и др.

Виды пособий по их целевому назначению’.

1) пособия, компенсирующие заработок (полностью или частично), который утрачен по уважительной причине по временной нетрудоспособности, по беременности и родам. Как правило, размер этих пособий привязан к размеру утраченного заработка и выплата их продолжается в течение всего периода, пока утрачен заработок;

2) пособия, предоставляемые как дополнительная материальная помощь для покрытия разовых дополнительных расходов — при рождении ребенка, на погребение. Размеры этих пособий не зависят от того, имеется ли у получателя заработок или иной доход и каков его размер. Такие пособия по сроку их выплаты являются единовременными;

3) пособия, которые должны обеспечить средства к существованию на период отсутствия заработка и иного дохода — пособие по безработице. Размер этого пособия и сроки его выплаты могут быть различны в зависимости от конкретного получателя пособия.

Виды пособий по срокам выплаты

:

1) единовременные пособия — женщинам, ставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, на погребение, беженцам, вынужденным переселенцам;

2) ежемесячные пособия — по уходу за ребенком до полутора лет, по безработице;

3) пособия периодические (которые выплачиваются в течение определенного периода) — по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

Виды пособий по источникам выплат

:

1) пособия, выплачиваемые за счет средств бюджетов всех уровней;

2) пособия, выплачиваемые за счет средств Фонда социального страхования;

3) пособия, выплачиваемые за счет средств государственного ПФР.

Необходимо отметить, что некоторые виды пособий могут выплачиваться различным категориям получателей из различных источников. Так, пособие на погребение может быть выплачено за счет средств ПФР, Фонда социального страхования РФ, бюджетов субъектов РФ [3] .

Таким образом, по источникам выплат все пособия делятся па две группы: пособия по государственному социальному страхованию (из государственных внебюджетных социальных фондов) и пособия по государственному социальному обеспечению (из бюджетов всех уровней).

Документы, необходимые для признания семьи малообеспеченной

Так как пособие — это материальная помощь для нуждающихся граждан, то консультироваться нужно, прежде всего, с сотрудником МФЦ. Для начала следует обратиться в соответствующую организацию и попросить бланк заявления с образцом. После заполнения нужно предоставить его одному из сотрудников, прикрепив следующие копии и оригиналы документов:

1. Удостоверение личности (обычно паспорт) гражданина РФ с пропиской.
2. Свидетельства о рождении всех детей, проживающих в семье, в возрасте до 14 лет.
3. Свидетельство о получении идентификационного номера налогоплательщика (документ не является обязательным, поэтому при его отсутствии специального оформления не требует).
4. Справка о составе семье.
5. Документы на частный дом или квартиру, где проживает семья в данный момент (в том числе по решению суда).
6. Свидетельство о заключении (расторжении) брака родителей.
7. Всевозможные справки о доходах семьи, подтверждающие уровень ниже прожиточного минимума.
8. Справка 2-НДФЛ, которую выдает работодатель на соответствующей работе.
9. Граждане на пенсии и студенты, обучающиеся в колледжах или высших учебных заведениях, должны представить справку о размере стипендии и пенсионных выплат (неработающие получают документ о размере пособия по безработице в службе занятости).
10. Документы, подтверждающие принадлежность семье недвижимости (дачи, участки земли) и автомобильного транспорта (выписка из Единого госреестра).
11. Отчет, составленный независимым оценщиком, о стоимости недвижимости.
12. Получить в Бюро техинвентаризации документ о реальной стоимости дачи или гаража.

Назначение страховых пособий осуществляется в рамках самостоятельного вида обязательного социального страхования — обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством

Они выплачиваются Фондом социального страхования Российской Федерации за счет средств страховых взносов, уплачиваемых на этот вид страхования1.

Право на страховые пособия имеют лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона от 24.07.2009 № 255-ФЗ, застрахованными лицами по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются:

1) лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества;

2) государственные гражданские и муниципальные служащие;

3) лица, замещающие государственные должности РФ (субъекта РФ), а также муниципальные должности;

4) члены производственного кооператива, принимающие личное трудовое участие в его деятельности;

5) священнослужители;

6) лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду.

Адвокаты, индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями (нотариусы, занимающиеся частной практикой, иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой), члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы2.

Виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством представлены в Таблице 2.

Таблица 2. Виды страхового обеспечения

Страховой случай	Виды страхового обеспечения
Временная нетрудоспособность	пособие по временной нетрудоспособности
Беременность и роды	1) пособие по беременности и родам 2) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности
Рождение ребенка (детей)	единовременное пособие при рождении ребенка
Уход за ребенком в возрасте до 1,5 лет	ежемесячное пособие по уходу за ребенком
Смерть застрахованного лица или несовершеннолетнего члена его семьи	социальное пособие на погребение

Пособие по беременности и родам.

Право на пособие по беременности и родам имеют:

— женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе женщины из числа гражданского персонала воинских формирований РФ,

— женщины, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего образования и учреждениях послевузовского образования;

— женщины, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах;

— женщины, при усыновлении ими ребенка (детей) до трех месяцев.

Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности — 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов — 86, при рождении двух или более детей — 110) календарных дней после родов.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам выплачивается за период со дня его усыновления и до истечения 70 календарных дней (в случае одновременного усыновления двух и более детей — 110 календарных дней) со дня рождения ребенка (детей).

Основание для предоставления отпуска по беременности и родам является – больничный лист, который выдается с 30 недель беременности единовременно на 140 дней независимо от числа дней, фактически использованных до родов. Если беременность многоплодная лист выдается с 28 недель на 194 дней. При осложненных родах выдается дополнительный лист на 16 дней.

Если живой ребенок родился при сроке беременности менее 30 недель, больничный лист выдается на 156 календарных дней, а если ребенок родился мертвым или умер в первые 7 дней после родов – выдается на 86 календарный дней.

Общая характеристика пособий

В современных условиях, когда любому обществу в целом и отдельным гражданам угрожает значительное число опасностей природного, техногенного характера, когда нарушение политической и экономической стабильности могут привести к опасным социальным последствиям в виде массовой безработицы, нищеты, сиротства, увеличения смертности и других демографических проблем, общество и государство обязаны реагировать на эти вызовы времени, гарантировать гражданам помощь при наступлении негативных для жизни обстоятельств, в том числе используя систему социального обеспечения населения. Пособия, представляя собой один из наиболее оперативных способов реагирования на все возрастающее число причин нуждаемости, достаточно широко используются современным российским законодателем, что выражается в поистине огромном количестве оснований для их предоставления в социально-обеспечительном законодательстве не только на федеральном, но также на региональном и муниципальном уровнях.

Важно учитывать, что гражданам Российской Федерации сегодня предоставляется целый ряд услуг, которые также служит разновидностью социального обеспечения. Под услугой следует понимать некую потребительскую стоимость, которую доставляет труд человека подобно иному товару. Особая потребительская стоимость данного труда и называется услугами. Необходимо знать, что в отношении всего ряда услуг, которыми обеспечиваются люди и их семьи в соответствии с социальным обеспечением, общим является следующее:

• Предоставляются как разновидность соц. обеспечения со стороны государства, а также предприятий разных видов.
• Формируются за счет средств государственного бюджета или предприятий.
• Носят алиментарный характер.

Понятие пособий в системе социального обеспечения

Социальные пособия – это выплаты, производимые гражданам в установленных законом случаях ежемесячно, периодически или единовременно, с целью возмещения полностью либо частично временно утраченного заработка или оказания материальной поддержки.

В настоящее время предусмотрены следующие виды пособий, выделенные по основанию для их предоставления (помимо пособий и компенсационных выплат в связи с материнством, отцовством и детством):

1. пособие по временной нетрудоспособности;
2. пособие по беременности и родам;
3. пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
4. пособие при рождении ребенка;
5. пособие на период по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
6. пособие на ребенка;
7. пособие на погребение;
8. пособие по безработице.

Как правило, правом на получение пособий при наступлении соответствующих обстоятельств пользуются все граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе беженцы, проживающие на территории России.

Похожие записи:

• Размер единого пособия на детей до 17 лет с 1 января 2023 года (таблица)
• Программа молодая семья Ставрополе и Ставропольском крае в 2023 году
• Пособие по инвалидности — за что назначается, как получить