Институт депутатской неприкосновенности

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Институт депутатской неприкосновенности». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Ни в одном из нормативных актов, которыми регулируется использование депутатами различных уровней власти права на неприкосновенность, не содержится информации о том, что именно следует подразумевать под неприкосновенностью.

Депутатская неприкосновенность является главной гарантией статуса данного должностного лица.

Очень часто в средствах массовой информации говорят о том, что народных избранников нельзя привлечь к юридической ответственности, потому что они имеют неприкосновенность и освобождаются от всяческого наказания за содеянное. Так вот это явное заблуждение. Хоть депутаты и являются публичными людьми и обладают неприкосновенностью, тем не менее, по согласию ГД, они могут навсегда лишиться данного статуса. Об этом нужно обязательно знать.

Кроме того, депутатская неприкосновенность напрямую зависит от деятельности народного избранника. Например, если срок его полномочий закончился, то и данного статуса последнего не будет.

Необходимо также указать на то, что правоохранительные органы не смогут передать дело на рассмотрение в судебную инстанцию, пока депутат не лишится своей неприкосновенности. Если этого не произойдет, то дело будет прекращено. Возобновить его можно только если откроются новые обстоятельства.

Штрафы можно не платить

До отставки первого президента РФ Бориса Ельцина не был прописан специальный механизм ­гарантий экс-президентам, напоминает депутат Госдумы Борис Надеждин: путинский указ от 31 декабря 1999 г., а затем сменивший его закон входили в так называемый пакет договоренностей между Ельциным и преемником. Против закона в 2001 г. выступали коммунисты, они вспоминали основания для провалившегося импичмента Ельцину (чеченская война и др.), отмечает он, но в законе «сознательно написали, что гарантии неприкосновенности касаются только деятельности в качестве президента». Новая редакция освободит экс-президента от всякой ответственности как обычного человека и после отставки, говорит Надеждин: «Вряд ли можно предположить, что он [бывший президент] будет таскать молоко из магазинов. Но штрафы за превышение скорости может спокойно не платить».

По словам Крашенинникова, проект направлен на сохранение стабильности – чтобы лица, которые занимали главный пост в стране, понимали, что их не будут преследовать по политическим мотивам, а только в случае совершения тяжких преступлений. При этом сама процедура снятия неприкосновенности с экс-президента становится такой же, как и в отношении президента, указывает он. Депутат КПРФ Юрий Синельщиков считает, что поправки внесены из-за роста протестных настроений: «На будущее надо предотвратить возможность привлечения экс-президента к ответственности. Вдруг оппозиция придет к власти? Из-за этого такие законы и принимаются». В итоге этот законопроект делает экс-президента таким же неприкосновенным, как и действующего, говорит он.

Какие бывают депутаты

В России вопросы местного самоуправления и полномочия местных депутатов регулируются законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Он прямо действует на территории всей страны, кроме городов федерального значения: Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя. Поэтому с депутатами и местным самоуправлением в этих городах не все так просто.

Санкт-Петербург — это субъект РФ. У него свой законодательный орган — законодательное собрание Санкт-Петербурга, или ЗакС. Там работают городские депутаты.

При этом Санкт-Петербург разделен на 111 внутригородских муниципальных образований: 81 муниципальный округ, 9 городов, 21 поселок. В каждом образовании есть администрация и совет муниципальных депутатов.

Города федерального значения, в том числе Санкт-Петербург, сами определяют, какие полномочия передать на низовой уровень — в муниципальные образования. Для этого они принимают отдельные законы.

Похожим образом организовано местное самоуправление в Москве и Севастополе.

Неприкосновенность судей

Человек, который играет весомую роль в работе государственной системы наказаний, подвергает большой опасности свою жизнь и своих близких. Поэтому государство предоставляет судьям довольно высокий статус. Так же, как и депутатов, судей не допускается обыскивать, арестовывать, задерживать и т. д.

Однако это не значит, что блюстители правопорядка имеют право свободно нарушать законы, которые они сами и приводят в действие. При наличии весомых оснований Генеральный прокурор может возбудить уголовное преследование в отношении работников таких инстанций:

• Высший арбитражный суд;
• Верховный суд;
• Суды среднего звена (как военные, так и гражданские);
• Федеральный арбитраж.

Для начала уголовного разбирательства в отношении судейских работников иных инстанций (например, Конституционного суда) слова одного Генпрокурора мало. Потребуется заключение коллегии из трех судей из вышестоящего (относительно обвиняемых) органа.

Порядок открытия административных дел несколько иной: необходимо лишь слово трех уполномоченных, подкрепленное согласием квалификационной судейской коллегии.

С каждым новым случаем хищения денег, убийств и прочих инцидентов с участием народных избранников в обществе поднимается вопрос: а нужна ли депутатская неприкосновенность? То, что она необходима для нормальной работы Думы, очевидно не многим, поэтому вопрос будут задавать снова и снова популисты всех мастей. До тех пор, пока сами не сядут в думское кресло.

Вообще, многими этот термин трактуется как некий статус, который дает возможность депутату вытворять все, что он считает нужным. И надо заметить, что все чаще это подтверждается. И вместе с тем, законодательное определение предусматривает несколько иной порядок. Должностное лицо под депутатской неприкосновенностью действительно не получится привлечь к:

1. Уголовной ответственности.
2. Административной ответственности.

Те меры, которые назначаются судом (административное наказание) тоже применить к обладателю неприкосновенности не получится.

НО при одном условии. Если нет согласия представительного органа. Куда и избирался человек. Но ирония в том, что как только человек лишается своих полномочий (например истекает срок), неприкосновенность аннулируется. Теперь давайте вывернем все это в плоскость современных реалий. Для того, чтобы у депутата не отобрали неприкосновенность, ему нужно:

1. Удерживаться там, где он получил расширенные полномочия.
2. Дружить с руководством, которое может инициировать соответствующее голосование.

В каких странах есть депутатская неприкосновенность?

Итак, начнем с Великобритании. Там не получится наложить арест или судить члена парламента. До той поры, пока он не лишится своего мандата. Что вообще экстраординарная ситуация. И вместе с тем, право на мнение остается. И судебного преследования тут не предвидится. В США все жестче. Тут есть 2 категории:

1. Коррупция.
2. Преступление.

В этом случае парламентская неприкосновенность перестает действовать. Судить и обвинять в преступления народных избранников можно без особых ограничений.

В соседней Украине ситуация интереснее. Там есть такая должность как депутат местного совета (больше 200 тыс. человек). Вот такие граждане не получают депутатской неприкосновенности. Но им не оплачивается и труд. Другой разговор о Верховной Раде. Но этот вопрос мы сегодня рассматривать не будем. Интересно еще и ограничение по месту ареста. Это актуально для:

1. Ирландии.
2. Индии.
3. Австралии.
4. Новой Зеландии.

Какие конкретные лица обладают неприкосновенностью в Российской Федерации

Профессиональные юристы заверяют, что в Российской Федерации не было принято ни одного закона, в котором бы содержался полный перечень лиц, обладающих правовым статусом «неприкосновенности». Для того чтобы понять кто в России может привлекаться к уголовной или административной ответственности лишь в особом, специально установленном порядке, следует перечислить выдержки из множества правовых документов. Таким образом, неприкосновенными являются:

• президенты Российской Федерации. Об этом написано в ст.91 Конституции РФ. Известно, что срок неприкосновенности указан как пожизненный;
• судьи. Об их неприкосновенности на писано в ст. 122 Конституции РФ;
• депутаты. Речь идёт не только о тех, которые председательствуют в Государственной думе, но и тех, что работают в регионах РФ. Об их неприкосновенности гласит ст. 13 и 14 закона «Общие принципы организации законодательных и исполнительных органов власти»;
• члены совета Федерации. На это указывает ст. 98 Конституции Российской Федерации.

Необходимая квалификация

Поскольку должность «помощник депутата» относится к государственным, то и требования, предъявляемые к ней, соответствующие.

1. Кандидат на должность непременно должен иметь высшее образование. Какое именно? На этот вопрос представители народных избранников дают разные ответы. Все зависит от предпочтений депутата. В числе наиболее востребованных: юридическое, экономическое, в ряде случаев — техническое. А ещё лучше, если их будет несколько.
2. Наличие стажа работы. Он может иметь отношение к гражданской службе и в этом случае должен составлять не меньше двух лет. Также может приниматься во внимание наличие стажа по специальности. В этом случае он должен составлять более чем четыре года.
3. Соответствующие этой профессии знания и практические навыки, которые позволят успешно справляться с поставленными задачами.

Как, собственно, и при приёме на любую работу, проводится собеседование. Делается это с целью определить какие-либо профессиональные навыки или знания, обсудить такие моменты, как условия труда, величина заработной платы, график работы и многое другое.

Госдума приняла в третьем чтении закон, уточняющий статус помощника депутата

МОСКВА, 31 мар — РИА «Новости». Госдума на пленарном заседании в среду приняла в третьем чтении закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Госдумы», уточняющий статус помощника депутата. При необходимых 226 голосах, за принятие законопроекта высказались 302 депутата, против — 102, 1 — воздержался.

По словам представлявшего законопрокнт первого заместителя председателя комитета по конституционному законодательству и госстроительству Александра Москольца, изменение в действующее законодательство потребовалось для «наведения порядка при выдаче удостоверения помощникам».

Депутат сообщил, что в соответствие с документом, в удостоверениях помощников депутатов на общественных началах будет размещена соответствующая запись. Поясняя внесенные изменения Москолец отметил, что «мы выступаем против выдачи фиктивных удостоверений госслужащих тем людям, которые таковыми не являются».

Законом устанавливается различный правовой статус помощников, работающих по трудовому договору, и помощников, работающих на общественных началах.

Помощники депутатов, работающие по контракту, по существу являются госслужащими, и на них в полном объеме распространяется законодательство о федеральной госслужбе. В соответствие с документом, помощники парламентариев, работающие на добровольной основе впредь не могут пользоваться льготами госслужащих.

Как ранее заявлял глава комитета по регламенту Олег Ковалев, внесение подобной записи в удостоверение помощников депутатов направлено на «предупреждения случаев правонарушений, злоупотреблении и коррупции». Он напомнил, что по регламенту у депутата может быть до 5 помощников на постоянной основе, помощников на общественных началах — до 40. Таким образом, общая численность помощников, работающих на добровольной основе, может составлять 18 тысяч человек.

Попытки снятия неприкосновенности с депутатов ГД

Госдума дала согласие на представление генпрокуратуры о лишении депутатской неприкосновенности главы думского комитета по информационной политике Алексея Митрофанова (фракция «Справедливая Россия») для привлечения его в качестве обвиняемого по уголовному делу о покушении на мошенничество.

10 июня 2014 года Госдума дала согласие на представление генпрокуратуры о лишении депутатской неприкосновенности главы думского комитета по информационной политике Алексея Митрофанова (фракция «Справедливая Россия») для привлечения его в качестве обвиняемого по уголовному делу о покушении на мошенничество. Митрофанов проходил свидетелем по делу о крупном мошенничестве; он якобы присутствовал при передаче взятки в одном из столичных отелей. Прокуратура подозревает Михеева в мошенничестве с недвижимостью Волгоградского мотостроительного завода на 500 миллионов рублей, а также в покушении на похищение 2,1 миллиарда рублей Промсвязьбанка.

Кого на самом деле защищает депутатская неприкосновенность

Александр Дели, прокурор ПМР: «Было рассмотрено на прошлой неделе на комитете. Решение так и не было принято. В ходе заседания комитета настораживает тенденция – порядок рассмотрения, когда изначально депутаты при обсуждении высказывают мнение, что, действительно, должен суд разобраться в этих вопросах. Объявляется перерыв, после перерыва депутаты приходят с противоположным мнением. Это вызывает у меня определенные опасения».

Напомним, на рассмотрении депутатского корпуса также находится инициатива прокурора республики. Ее суть – закрепить норму, согласно которой решение о привлечении к уголовной ответственности депутатов будет принимать прокурор города или района, а не депутатский корпус. Такая практика действует в России. В Федеральном законе прописано: «В случае привлечения депутата представительного органа субъекта Российской Федерации к уголовной или административной ответственности согласия данного органа не требуется».

✋ Что такое депутатская неприкосновенность

Ни в одном из нормативных актов, которыми регулируется использование депутатами различных уровней власти права на неприкосновенность, не содержится информации о том, что именно следует подразумевать под неприкосновенностью.

Таким образом, понятия депутатской неприкосновенности, с юридической точки зрения, в действующих нормах права не содержится. Однако на основании правоприменительной практики можно сделать вывод, что под депутатской неприкосновенностью следует понимать невозможность привлечения депутата Государственной думы или члена Совета Федерации к административной или уголовной ответственности, а также к гражданской ответственности без получения на то согласия того органа, где он был выбран.

Результатом этого становится достаточно сложная процедура проведения различных процессуальных мероприятий, которые нацелены на вынесение наказания за совершенные правонарушения или преступления.

Что такое депутатская неприкосновенность?

Последнее обновление: 26.03.2015 г.

Генпрокуратура РФ направила в Госдуму запрос о лишении депутатской неприкосновенности Ильи Пономарёва, который уже более полугода проживает в США. По словам спикера ГД РФ Сергея Нарышкина, Пономарёва подозревают в причастности к растрате $750 000 фонда «Сколково».

Запрос о лишении депутатской неприкосновенности Ильи Пономарёва может состояться на пленарном заседании 7 апреля.

В соответствии с основным законом РФ, депутатская неприкосновенность — это особый статус членов законодательной власти, который может оградить их от гражданского и уголовного преследования, но не освободить от юридической ответственности в случае преступления.

Депутатская неприкосновенность парламентариев закреплена в статье 98 Конституции РФ. Ею в течение всего срока полномочий обладают депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации. Неприкосновенностью также пользуются депутаты региональных законодательных собраний.

…Что такое депутатская неприкосновенность?

Категория: Внутренняя политика

Депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации обладают так называемым «иммунитетом». Это значит, что, согласно закону о статусе членов нижней и верхней палат парламента, они не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности. Подобная защита действует в течение всего срока полномочий.

Правоохранительным органам нельзя задерживать, арестовывать, обыскивать (если, конечно, депутат не был задержан на месте преступления) или допрашивать этих парламентариев. Неприкосновенность распространяется и на дома, офисы, автомобили, телефоны, документы, багаж и переписку народных избранников.

Отметим, что неприкосновенностью также пользуются депутаты региональных законодательных собраний.

Похожие записи:

• Особенности применения срока исковой давности к долгам по коммуналке
• Пособия и выплаты матерям-одиночкам в 2023 году
• Выплаты за третьего ребенка в 2023 году